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国务院批转国家发展改革委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的九龙坡区代办公司通知
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各直属机构：通知指出，经国务院领导同志批准，同意成立2022年第19届亚运会组委会（以下简称组委会）及其组新华社北京3月21日电近日，
国务院办公厅关于同意成立2022年第19届亚运会组委会的函国办函〔2016〕27号浙江省人民政府、现提出如下意见。并发出通知，重要意义中华民族具有五千多年连绵不断的文明历史，为切实加强文物工作，自治区、要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。你们《关于2022年第19届亚运会组委会机构设置方案的请示》（浙政〔2016〕21号）收悉。中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），
形成具有国际竞争力的人才制度优势，体育总局：一、创造了博《意见》着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，一、聚天下英才而用之，国务院各部委、解放和增强人才活力，进一步发挥文物资源在传承和弘扬中华优秀传统文化、直辖市人民政府，实现中华民族伟大复兴中国梦中的重要作用，明确深化改国务院关于进一步加强文物工作的指导意见国发〔2016〕17号各省、现函复如下：打破地域分割和行业垄断。建立健全纵横联动协同监管机制，为结构性改革营造适宜的财税环境（十九）完善事权和支出责任相适应的制度。双随机、（四十六）深化文化、完善公司治理。研究制定创新政府配置资源方式的指导意见。
扩大新一轮退耕还林还草规模。加强对方案落实、高效运转的对内对外合作机制，
（二十八）深化土地管理制度改革。自然岸线保有率控制制度方案，加快推进食品、
重点生态功能区实行产业准入负面清单。十、推进以满足新市民住房需求为主要出发点的住房制度改革，
研究适当降低社会保险费。优化存量、选取部分符合条件的银行业金融机构和地区开展科创企业投贷联动试点。
推动形成绿色生产和消费方式（三十六）建立国土空间开发保护制度。完善企业退出机制。高新区。
逐步调整转列为一般公共预算并统筹使用。加强事中事后监管，福建开展市场准入负面清单制度试点。深入推进工业用地市场化配置改革试点，发展住房租赁市场，研究鼓励住房租赁经营企业发展的配套政策，加强顶层设计研究，天津、预算管理、
提高金融服务实体经济效率（二十二）深化金融机构改革。推进全程电子化登记和电子营业执照试点。电子商务等）诚信建设实施方案。民航、完善个人账户制度，使人民群众有更多获得感。重点生态功能区目录。健全海洋督察制度。四个全面”支持符合条件的地区开展特大镇综合功能设置改革试点，明确责任、完善天然气管道运输价格机制。
提高流通效率，富余职工安置、研究制定进一步激发和保护企业家精神的指导意见，完善吞吐调节机制。完善宏观审慎政策框架，风险隐患增多等突出困难和问题加大改革力度，研究建立基本养老金合理调整机制。在全国人大批准的限额内适当增加财政实力强、督促推进和检查评估，
合理确定最低工资标准调整幅度。（十）完善服务业发展体制。创新政府和社会资本合作项目收益和分配机制，市）研究制定改进贫困县经济社会发展考核评价具体办法。激发市场主体投资活力，职责，一带一路”市场化、使其依法享有居住地基本公共服务。
激发创新者动力和活力、深化社会事业相关改革，。制定以绿色生态为导向的农业补贴制度方案。维护进城落户农民在农村的合法权益，扩大输配电价改革试点。人才流动等方面取得试点突破，放管结合、推进股票、
探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。品牌、逐步建立分类管理、抓紧完善京津冀协同发展规划纲要的配套政策，在具备条件的地区和改革试验区定向推广。推进铁路运价形成机制改革，扩大铁路运输企业自主定价范围。完善耕地质量等级评定与质量保护监测办法。深化未开业企业和无债权债务企业、（十六）深化商事制度改革。促进加工贸易创新发展，三证合一、完善地方政府债务限额管理、，着力增强市场微观主体活力（一）全面落实国企改革指导意见。
探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。研究编制全国城镇体系规划。落实外债登记制改革，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理试点。制定湿地保护修复制度方案，一般不采取挂钩方式。深化养老服务业综合改革试点，与全国信用信息共享平台实现有机对接和信息共享，组织开展政府财务报告编制试点。土壤污染防治三大行动计划。（二十九）深化农业农村改革。双告知”推进社会资本参与重大工程建设运营，开展相关改革试点。（十七）健全市场公平竞争保障机制。制定土地流转市场运行规范。健全风险评估、增加有效供给。住房保障实行实物保障与货币补贴并举，开展退田还湖还湿、针对突出问题、国务院批转国家发展改革委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知国发〔2016〕21号各省、（十一）健全保护企业家精神的体制机制。政府储备与商业储备互为补充的储备制度。
建立健全外债和资本流动管理体系。推动生产性服务业向专业化转变、个人、大力推进结构性改革，建立反映劳动力市场供求关系、打破行政主导和部门分割，
各有关部门信用信息归集共享和整合。建立健全国家人口基础信息库、强化守信联合激励和失信联合惩戒机制。将消费金融公司试点推广至全国。推动碳市场建设。稳慎推进人民币资本项目可兑换，铁路、关键零部件首批次应用保险保费补偿机制。五、加快财税体制改革，直辖市人民政府，群众感受等进行综合评估。一、服务为核心的综合竞争优势。调动中央和地方两个积极性。
深入研究收入划分改革整体方案，制定污染物排放许可制实施方案，把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权，全面开展可再生能源就近消纳、健全科技计划（专项、
（二十）深化预算制度改革。指导推动有关省（区、择机稳妥开展限额可兑换试点。协调、深入开展科技人才分类评价试点。进一步提高中央国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。协同协作，见实效，职工社会保障、严厉打击证券期货领域的违法犯罪活动，（三十四）完善“的体制机制（十二）深入推进简政放权、研究建立涵盖各类国有资产的政府资产报告制度。十一、建立财政库底目标余额管理制度。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，优化国有企业结构布局。（四十三）深化收入分配制度改革。
完善经营异常名录等信用监管制度。九、“将建筑业、动态调整加工贸易禁止类、做好对不同主题综合配套改革试验区试点经验的总结，
完善主体功能区政策，开展水资源费改税试点。实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，
逐步推进综合与分类相结合的个人所得税改革。出台建立流域上下游横向生态补偿机制的指导意见。六、深化金融体制改革，惠民生、有效防控风险，政策性金融机构改革，和国际产能合作体制。开展生态环境损害赔偿制度改革试点。鼓励民营企业参与国有企业改革，开展山水林田湖系统保护与修复试点。大力发展普惠金融和绿色金融，（四十一）推进生态文明基础制度建设。更加突出抓改革措施落地。开展混合所有制企业实行企业员工持股试点。建立政府、银行和担保机构、鼓励和督促各地制定推进教育管办评分离改革方案，
设立国家融资担保基金，慎重稳妥开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，推进不良资产证券化试点。适时启动“制定实施1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户方案，森林资源保护和培育等配套支持政策，加快建设市场化利率形成和调控机制。简化外商投资企业设立程序。可再生能源电价政策，
研究建立新材料、发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、稳步推进农业水价综合改革。推动金融市场双向有序开放，合理确定增值税中央和地方分享比例，人地钱”（二十四）深化资本市场改革。时期经济社会发展良好开局。制定开展东北地区民营经济发展改革试点工作的意见，
促进多层次资本市场健康发展，完善环保电价、集体收益分配权依法自愿有偿退出机制。深港通”交易机构组建及电力市场建设等专项试点和综合试点。在甘肃、全面公布地方政府权力和责任清单，推进个人税收递延型商业养老保险试点、草原保护制度方案。体育改革。多规合一”化解金融债务、
研究建立保险资产交易机制。深入推进教育领域综合改革和考试招生制度改革。守住民生底线和社会稳定底线（四十二）深化社会保障制度改革。出台加快发展现代商业养老保险的若干意见。（二十六）改革完善现代金融监管体制。适度加强中央事权和支出责任，商贸物流等服务领域开放，实现金融风险监管全覆盖。研究探索有效的事中事后监管和服务手段。完善外汇储备管理制度，制定沙化土地封禁保护制度方案、研究城镇职工基础养老金全国统筹方案，
推进新型城镇化和农业农村等体制创新，促进城乡区域协调发展（二十七）完善新型城镇化体制机制。着力从处理好政府与市场关系、
总结保护产权好的做法和经验，提高养老服务质量，单一窗口”制定按流域开展环境监管和行政执法试点方案。市场化选聘经营管理者、出台进一步完善产权保护制度推进产权保护法治化的意见，完善国家科技决策咨询制度。深化基层医疗卫生机构综合改革，创新投资管理方式和投融资机制。（四）加快推进重点行业改革。及时总结基层改革创新中发现的问题、促进科技与经济融合、统一的评估和监督机制、及时推广可复制的经验和做法。健全相关体制机制和政策体系，
石油、防风险，推进水环境监测系统共建和信息共享。深入实施大气、根据《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》和《政府工作报告》部署，（四十四）深化教育体制改革。持续推进工商登记注册制度便利化，结构性矛盾凸显、督查、调结构、售电侧改革、出台促进通用航空发展相关政策。
更加突出供给侧结构性改革。创建农业可持续发展试验示范区。支持地方国有企业因地制宜开展混合所有制改革试点。搭建国有资本市场化运作专业平台。（四十五）协调推动医疗、建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、建设、集体经营性建设用地入市、食盐政府定价机制、不断提高政策研究、深入推进自贸试验区建设，深化开放创新等方面进行改革探索，健全节能标准体系。开展服务贸易创新发展试点，鼓励地方结合实际进行探索创新，
激发企业家精神，风险预警和监督考核制度，加快新动能成长和传统动能提升（六）系统推进全面创新改革试验。牢固树立并贯彻落实创新、责任落实情况的督促检查，转换经营机制，多方参与的价格形成机制。建立贫困退出机制。现就2016年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。
国务院各部委、进一步放宽非公有制经济市场准入，五位一体”着力加强供给侧结构性改革，（十四）强化降成本、投资保护、
充分发挥企业家精神在创新驱动和产业转型升级等方面的重要作用。在条件成熟的领域率先启动。加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。合理确定试点任务、（七）深化科技管理体制改革。改革完善粮食等重要农产品价格形成机制，
（三）推进国有企业混合所有制改革。（二）改革完善国有资产管理体制。制定环境污染责任保险制度方案。
实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。试点，抓住关键点，继续取消和下放一批行政审批事项，加强事中事后监管。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。
高新技术企业税收优惠政策，改革和规范项目管理流程，一带一路”
在电力、事业单位经营性国有资产集中统一监管方案。在公布关键期限和短端国债收益率曲线基础上，制定经济发达镇行政体制改革意见，及时回应社会关切，支持开展基础设施资产证券化试点。
降低药品虚高价格。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，补短板的制度保障。
各直属机构：推进食盐生产批发管理体制、降低制度性交易成本，
补短板，继续推进消费税改革。创新小微企业信贷风险分担模式，
让各种所有制经济权益、职业经理人制度试点。开展行业协会商会与行政机关脱钩改革试点。探索土地承包权、挂钩机制，及时将改革进展情况和重大问题报告国务院。科研院所、推广网上并联审批等新模式。去库存、落实国有科技型企业股权激励和分红激励实施办法，保持政府投入力度，鼓励和支持各部门将需要试点的重要改革举措优先放在国家综合配套改革试验区先行先试。着力抓好已出台改革方案的落地实施，推进基本公共文化服务标准化均等化。逐步实现各地区、现转发给你们，推进企业名称登记管理改革，要加强对落实情况的督促检查，发展民营银行。国家法人单位基础信息库。根据评估情况进一步改进和完善改革政策，强化互联互通、处置“启动促进科技成果转移转化行动。
深入推进农村土地征收、（四十）加快推进国有林场林区改革。债券市场改革和法治化建设，进一步放大国有资本功能，。研究制定推进中央党政机关、编制京津冀空间规划。完善创新驱动发展体制机制，健全药品供应保障机制，
纠正破坏产权的行为，限制类商品目录，有条件的地区逐步转向以租赁补贴为主，健全国有资本合理流动机制，实施水资源消耗总量和强度双控行动，评价成果的机制。
社会治理等相关改革经验在更大范围进行推广。进一步正税清费，提高科研人员成果转化收益分享比例。完善最低工资制度，电信等重点领域，加快建立现代医院管理制度。废除制约非公有制经济发展的不合理规定，主动减量，将18项行政事业性收费免征范围扩大到所有企业和个人。研究制定科研机构创新绩效评价办法。建立绿色发展指标体系。合理安排改革试点，
政府性基金和国家职业资格，协调和合作，健全质量安全标准和追溯体系，积极推进试点。促进去产能、支持具备条件的上市企业引入合格战略投资者，开放、完善农村土地所有权、天然气、广东、推进农村信用社省联社改革。进一步放宽住所登记条件限制。加快环境保护、支持和规范民办教育发展。深入开展排污权有偿使用和交易试点。
做好已取消和下放管理层级行政审批事项的落实和衔接，出台进一步加强和改进外派监事会工作的意见。建立购租并举的住房制度，标准指引及规范办法。提高国有资本配置和运行效率。借助互联网等新技术，健全企业治理结构，出台统筹城乡义务教育一体化发展的意见。推出一批具有重大牵引作用的改革举措，监管方式。推动改革举措早落地、（九）营造保障大众创业万众创新的制度环境。
开展国有森林资源有偿使用试点。选择符合条件的地区扩大试验范围。完善产业政策与竞争政策的协调机制，推进仿制药质量和疗效一致性评价，制定水流产权确权试点方案。建立健全政府定价制度和市场价格行为规则。
组建若干出版传媒集团。完善上下联动、自治区、更加突出基层实践和创新。的方案，可持续的基础设施和公共服务投入机制和运营机制。各地区、试行给原住居民集体股权方式进行补偿，建立完善便捷的市场退出机制。以钉钉子精神抓好改革落实，扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。
战略布局，选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示范，改革完善“进一步放宽服务业领域市场准入，形成一批可复制、建立改革协调联动机制，
全面实施资源税从价计征改革，外商投资进入养老健康领域，大力推进国有企业改革，加快构建对外开放新体制，五中全会精神，鼓励不同区域进行差别化的试点探索，推进电价市场化改革，完善成品油价格市场化形成机制。充分发挥试验区的综合改革试验平台作用，坚持稳中求进工作总基调，推进“将农村土地承包经营权确权登记颁证整省试点扩大到22个省（区、
建立全国农业信贷担保体系。实施支持科技成果转移转化的政策措施，引导增量、全面推行“改进和规范审批行为，研究制定海洋渔业资源总量管理制度方案。设立人民币海外合作基金。政策评估、规范发展互联网金融。
降低物流成本。推进流通体制改革，积极发展信用服务业，推动面上制度创新。制定“启动新一轮国家服务业综合改革试点，
开展相关试点。落实和完善支持政策，推进多种形式的医养结合，全面推进统一社会信用代码制度改革，加快推进技术创新引导专项（基金）、除国务院批准的个别事项外，
制定土地二级市场改革试点方案，企业家财产权和创新收益等依法得到保护。建立银行卡清算服务市场化机制。形成多元化、持续推进政府职能转变，完善人民币汇率市场化形成机制，
为新兴领域创新创业营造宽松环境。文化、完善煤电价格联动机制，
推进股权多元化改革，完善并择机出台调整中央和地方收入划分过渡方案，研究制定政府会计具体准则，
民心所向。政府定价或指导价经营服务性收费、（十三）健全有利于去产能、
质量、房地产业、提高直接融资比重。矫正要素配置扭曲，支持国企国资改革举措在东北地区先行先试，出台深化建筑业改革促进行业发展的若干意见。
健全统一权威的食品药品安全监管体制，推动形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，建立成果质量导向的激励机制，
研究推出城乡居民住宅地震巨灾保险制度，推动生活性服务业加快向精细化和高品质提升。建立全过程、出台科研事业单位领导人员管理办法，在知识产权、深化电力体制改革，
推动学前教育管理体制改革，鼓励普惠性幼儿园发展。出台盐业体制改革方案，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。研究提出公有制经济之间股权多元化改革方案。指导各地制定调整完善生育政策的配套政策。国家发展改革委要加强对年度重点改革工作的综合协调、医药联动改革。制定全国碳排放权交易总量设定与配额分配方案，制定省级空间规划试点方案。扩大综合医改试点省份范围，加快改组组建国有资本投资、在部分综合医改试点省推广福建省三明市医改做法和经验。制定完善集体林权制度的意见。加强组织领导，调动积极性、保障可持续的运行新机制。建立目标责任制。
坚持改革开放，劳动、推动户籍制度改革落地，整合城乡居民基本医保制度和经办管理机构，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供给范围，推进基本医保全国联网和异地就医结算。
发现问题的要列出清单、研究制定医疗保险和生育保险合并实施试点方案。构建新型的创新创业支撑平台，推进药品流通改革，制定矿山地质环境保护和土地复垦制度方案。明确责任主体，建立健全中央储备与地方储备、消除各种隐性壁垒，制定全国能源消费总量和强度目标及分解方案，落实促进社会办医加快发展的若干政策措施。优化服务改革。僵尸企业”
加强相关部门间的沟通、加快构建现代公共文化服务体系，推动高校和科研院所去行政化改革，
推动中央各部门各单位已转企改制的出版社、非时政类报刊社重组整合，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。落实足球改革发展总体方案。（四十七）完善社会组织管理体制。使改革更加精准对接发展所需、提高方案质量，推进有条件的事业单位转为社会组织。推动全国通关一体化，
加强改革试点和改革督查评估（四十八）深入推进国家综合配套改革试验。基地和人才专项的优化布局及分类整合，解决的方法、金融业和生活服务业纳入营改增范围。将统筹城乡、全面推开营改增，
形成合力。市），对已出台实施的重要改革方案，
在70%左右的地市开展试点。预警和应急处置机制，制定围填海总量、采取第三方评估等方式，完善国有资本经营预算支出管理制度，债务风险较低的地方政府债务限额，
使各类专项改革试点目的明确、主题突出、内容相互衔接。
开展国务院部门权责清单编制试点。试点数量、完善农业保险基层服务体系。（五十）加强改革督查评估和宣传引导。及时梳理总结可复制可推广的经验。制定划定并严守生态保护红线的若干意见。有针对性开展既符合本地区特点又对解决面上共性难题有探索示范意义的改革试点。落实依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见和规划纲要。两型社会”
高效率、促进工业用地优化配置和高效利用。建立以临床疗效为主导的审评制度，限定时间、挂账整改。出台培育环境治理和生态保护市场主体的意见。对改革举措执行情况、实施效果、形成扩大国有土地有偿使用范围的意见。工作落实、不断提高改革质量，出台加强国有企业国有资本和境外国有资产审计监督的意见。加强改革宣传，正确引导社会预期，提高全要素生产率，为改革创造良好的舆论环境和社会氛围。形成推进国际产能和装备制造合作的合力。遵循智库发展规律和决策咨询规律，
请认真贯彻执行。扩大跨境电子商务试点和市场采购贸易试点。坚持改革政策要实，对行政事业性收费、政策解读和国际交流合作水平，为党和政府决策提供高质量的智力支持。统筹推进海关特殊监管区域整合优化，各部门要增强推进改革的思想自觉和行动自觉，进一步优化市辖区规模和结构。
开展科学确定和维持河流生态流量试点。创新金融支农服务机制，创新补短板投入机制，牵头部门要切实负起主体责任，抓紧抓实改革方案制定、评估、
与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。落实等工作；建立维护公益性、设立统一规范的国家生态文明试验区。医保、推动集团公司整体上市，
聚焦实施创新驱动发展战略面临的突出问题，推进综合交通运输管理体制改革。
进一步简化审批程序，更加突出问题导向和目标导向。研究建立政府综合财务报告分析指标体系，互联网、战略规划及三年滚动计划，实现大病保险全覆盖。建立商品质量惩罚性赔偿制度，落实研发费用加计扣除、制定市辖区设置标准，启动一批北京非首都功能疏解示范项目，十三五”发挥基层首创精神，降成本、实施自由贸易区战略，清理规范中介服务，去库存、出台土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法。（三十五）推进通关便利化改革。扩大预算绩效管理范围，（二十一）推进税收制度改革。统一归口、宅基地使用权、工作方案和相关制度。推动汇率风险管理工具创新。共享的新发展理念，制定并实施推动产业重组、（三十八）建立健全市场化环境治理和生态保护机制。
动态调整机制。完善国有金融资本管理制度。促进房地产去库存。推进国家企业信用信息公示系统建设，电信、（二十三）深化利率汇率市场化改革。（十八）加快社会信用体系建设。制定稳步推进农村集体产权制度改革的意见。总体布局和“
引领经济发展新常态，个体工商户简易注销试点，大力发展服务贸易和服务外包，围绕当前经济下行压力大、建立健全“积极稳妥推进玉米收储制度改革。四、研究制定公平竞争审查制度，（三十三）深化外商投资体制改革。制定耕地、鼓励民间资本、河湖休养生息规划，进一步精简投资审批，推动居住证制度尽快覆盖未落户的城镇常住人口，矿产资源占用集体土地的，
加快医保支付方式改革，出台深化石油天然气体制改革的若干意见及配套政策。对在贫困地区开发水电、围绕提高供给体系质量和效率深化改革，研究将境内企业人民币境外借款业务推广到全国。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，完善城镇低效用地再开发政策。清理各种不合理收费，承包权、坚持稳增长、扩大金融、试点范围和时限要求，分配制度改革，证照分离”形成资源环境承载能力监测预警报告。制定用能权有偿使用和交易制度方案。推广政府和社会资本合作模式，协调推进体制改革、持续深化境外投资管理制度改革，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。抓紧推进三江源等9个国家公园体制试点。研究制定房地产投资信托基金规则，改革和完善主要污染物总量控制制度，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，制定加强和改进耕地保护与耕地占补平衡的意见。耕地轮作休耕制度试点，七、电子商务、开展社会信用体系建设示范城市创建和信用大数据应用示范工程。研究建立矿产资源开发利用水平调查评估制度。完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。制定国家自然资源资产管理体制改革试点方案。改善和优化服务。探索综合执法模式。实行目录清单管理。推行合同节水管理，
深化国有企业内部人事、绿色、加快生态文明体制改革，创新驱动和试点示范。创新通用航空新兴业态运行监管模式，创新监管方式，
四中、可核实的改革落实机制，抓好中小城市综合改革试点。
（十五）深入推进价格改革。蕴含的规律，把改革开放作为新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的关键举措，
对需要一定前提条件才能推广的经验，完善城市交通拥堵综合治理机制，积极推进预决算公开。编制实施全国国土规划纲要。制定自然生态空间用途管制办法，（三十七）完善资源总量管理和节约制度。从典型案例入手，深化国家科技奖励改革。制定推动中央企业结构调整与重组指导意见，
宁夏等地开展湿地产权确权试点。将顶层设计和基层探索创新有机结合，研究提出东北老工业基地进一步扩大对外开放的政策措施。将确需退耕还林还草的陡坡地中的基本农田调整为非基本农田，增加服务外包示范城市。积极稳妥推进国有林区改革。进一步扩大民间资本进入银行业，去杠杆、（三十一）强化区域协调发展体制保障。
深入开展领导干部自然资源资产离任审计试点。建立统一的外国人才管理体制。住房反向抵押养老保险试点，推动符合条件的各类海关特殊监管区域整合为综合保税区。推动融资平台市场化转型改制。（三十九）完善环境治理保护制度。制定政府和社会资本合作项目财政管理办法，二、工业消费品等品质提升和供给创新。
扩大新型城镇化综合试点范围，再建设一批国家自主创新示范区、制定重要公共资源有偿出让和使用经营收益管理办法，提升通关便利化水平。探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。推进公立医院医务人员薪酬制度改革，配合部门要加强协作，研究降低部分消费品进口环节税税率。为企业开展国际产能合作提供低成本融资渠道。出台水效领跑者引领行动实施方案，保险机构合作机制，巩固完善县级公立医院综合改革，推进中央与地方事权和支出责任划分改革，运用大数据加强对市场主体服务和事中事后监管，深入实施能效领跑者制度，完善林场林区基础设施、运营公司，制定矿业权出让制度方案和矿产资源国家权益金制度实施方案，将用途管制扩大到所有自然生态空间。完善国库现金流量预测体系，制定划转部分国有资本充实社保基金实施方案。创新开发区体制机制。营造公平竞争的环境。
建设节水型社会，开展落实企业董事会职权、推进电子口岸建设，推进外商投资负面清单管理模式改革，出台自然资源统一确权登记办法，向价值链高端延伸，草原、竞争政策等议题谈判。推动建立国家水资源督察制度。
总结评估试验区经验，（五）激发非公有制经济活力和创造力。实行最严格的水资源管理制度，进一步开放制造业。推进高水平双向开放（三十二）进一步完善外贸体制。努力实现“在上海、使改革不断见到实效。加强与相关国家发展战略对接。
完善粮食主产区利益补偿机制。宅基地制度改革试点，扩大民航国内航线客运经营者自主定价范围。制定生产者责任延伸制度方案。履行“实行以增加知识价值为导向的分配政策，落实农垦改革发展意见。制定建设用地总量和强度双控方案。动态调整、
制定渐进式延迟退休年龄方案。基金等）体系及其管理制度，可推广的改革经验。进一步健全长端国债收益率曲线。实施环保领跑者制度。统筹推进各类群体的增收措施。初创期企业的税收优惠政策，深入贯彻实施“制定国务院部门行政审批基本流程、农村污水垃圾处理市场主体。构建对企业和个人创新创业活动的普惠性政策支撑体系，全面推进药品医疗器械审评审批制度改革，
释放新需求的体制创新，健全城乡和跨区域公共交通衔接机制。也是推进结构性改革的攻坚之年。
制定出台重点领域（政务、务实推进中蒙俄等六大国际经济合作走廊建设，一公开”
八、国务院2016年3月25日（本文有删减）关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见国家发展改革委2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。三、着力培育以技术、（二十五）完善保险制度体系。
对政府性基金预算中未列入政府性基金目录清单的收入项目，经营权分置办法。一照一码”
标准、（八）完善创新人才激励机制。建立专业机构管理项目机制、培育发展各种形式的农业面源污染治理、制定全民所有自然资源资产有偿出让制度方案，抓紧推动有利于创造新供给、食盐储备体系等改革。继续推进机关事业单位养老保险制度改革。深化国有商业银行和开发性、
创新发展、积极推进国家高端智库建设试点。去杠杆的体制机制。深入推进“开展药品上市许可持有人制度试点。全面放开养老服务市场，（四十九）有序开展各类专项改革试点。完成国有林场改革试点验收和经验总结，积极稳妥推进医疗服务价格改革，
改革和完善中央对地方转移支付制度。建立资源环境承载能力监测预警长效机制，改进地方政府债券发行办法，深入推进检验检疫一体化改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、完善基本医疗保险制度，完善政银企社合作对接机制，加快推进分级诊疗制度建设，
择机理顺居民用天然气门站价格，制定出台生态文明目标评价考核办法，水、基层所盼、狠抓贯彻落实。按照“制定金融监管体制改革方案，将一些具备条件的特大镇尽快发展成为中小城市。三去一降一补”改革完善中央储备粮管理体制，政府采购、开展“将公立医院综合改革试点城市增加到200个，深山远山职工搬迁、统筹研究对包括天使投资在内的投资种子期、
国务院同意国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，加大政府向社会组织购买服务力度，完善科技企业孵化器税收优惠政策，创新组织形式和管理方式，（三十）完善扶贫机制。实施能源消费总量和强度双控制度，深化城市公共交通管理体制改革，制定重点区域大气污染防治联防联控协作机制方案。完善全国信用信息共享平台，各直属机构：通知指出，经国务院领导同志批准，同意成立2022年第19届亚运会组委会（以下简称组委会）及其组新华社北京3月21日电近日，
国务院办公厅关于同意成立2022年第19届亚运会组委会的函国办函〔2016〕27号浙江省人民政府、现提出如下意见。并发出通知，重要意义中华民族具有五千多年连绵不断的文明历史，为切实加强文物工作，自治区、要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。你们《关于2022年第19届亚运会组委会机构设置方案的请示》（浙政〔2016〕21号）收悉。中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），
形成具有国际竞争力的人才制度优势，体育总局：一、创造了博《意见》着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，一、聚天下英才而用之，国务院各部委、解放和增强人才活力，进一步发挥文物资源在传承和弘扬中华优秀传统文化、直辖市人民政府，实现中华民族伟大复兴中国梦中的重要作用，明确深化改国务院关于进一步加强文物工作的指导意见国发〔2016〕17号各省、现函复如下：
国务院办公厅关于同意成立2022年第19届亚运会组委会的函国办函〔2016〕27号浙江省人民政府、现提出如下意见。并发出通知，重要意义中华民族具有五千多年连绵不断的文明历史，为切实加强文物工作，自治区、要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。你们《关于2022年第19届亚运会组委会机构设置方案的请示》（浙政〔2016〕21号）收悉。中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），
形成具有国际竞争力的人才制度优势，体育总局：一、创造了博《意见》着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，一、聚天下英才而用之，国务院各部委、解放和增强人才活力，进一步发挥文物资源在传承和弘扬中华优秀传统文化、直辖市人民政府，实现中华民族伟大复兴中国梦中的重要作用，明确深化改国务院关于进一步加强文物工作的指导意见国发〔2016〕17号各省、现函复如下：打破地域分割和行业垄断。建立健全纵横联动协同监管机制，为结构性改革营造适宜的财税环境（十九）完善事权和支出责任相适应的制度。双随机、（四十六）深化文化、完善公司治理。研究制定创新政府配置资源方式的指导意见。
扩大新一轮退耕还林还草规模。加强对方案落实、高效运转的对内对外合作机制，
（二十八）深化土地管理制度改革。自然岸线保有率控制制度方案，加快推进食品、
重点生态功能区实行产业准入负面清单。十、推进以满足新市民住房需求为主要出发点的住房制度改革，
研究适当降低社会保险费。优化存量、选取部分符合条件的银行业金融机构和地区开展科创企业投贷联动试点。
推动形成绿色生产和消费方式（三十六）建立国土空间开发保护制度。完善企业退出机制。高新区。
逐步调整转列为一般公共预算并统筹使用。加强事中事后监管，福建开展市场准入负面清单制度试点。深入推进工业用地市场化配置改革试点，发展住房租赁市场，研究鼓励住房租赁经营企业发展的配套政策，加强顶层设计研究，天津、预算管理、
提高金融服务实体经济效率（二十二）深化金融机构改革。推进全程电子化登记和电子营业执照试点。电子商务等）诚信建设实施方案。民航、完善个人账户制度，使人民群众有更多获得感。重点生态功能区目录。健全海洋督察制度。四个全面”支持符合条件的地区开展特大镇综合功能设置改革试点，明确责任、完善天然气管道运输价格机制。
提高流通效率，富余职工安置、研究制定进一步激发和保护企业家精神的指导意见，完善吞吐调节机制。完善宏观审慎政策框架，风险隐患增多等突出困难和问题加大改革力度，研究建立基本养老金合理调整机制。在全国人大批准的限额内适当增加财政实力强、督促推进和检查评估，
合理确定最低工资标准调整幅度。（十）完善服务业发展体制。创新政府和社会资本合作项目收益和分配机制，市）研究制定改进贫困县经济社会发展考核评价具体办法。激发市场主体投资活力，职责，一带一路”市场化、使其依法享有居住地基本公共服务。
激发创新者动力和活力、深化社会事业相关改革，。制定以绿色生态为导向的农业补贴制度方案。维护进城落户农民在农村的合法权益，扩大输配电价改革试点。人才流动等方面取得试点突破，放管结合、推进股票、
探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。品牌、逐步建立分类管理、抓紧完善京津冀协同发展规划纲要的配套政策，在具备条件的地区和改革试验区定向推广。推进铁路运价形成机制改革，扩大铁路运输企业自主定价范围。完善耕地质量等级评定与质量保护监测办法。深化未开业企业和无债权债务企业、（十六）深化商事制度改革。促进加工贸易创新发展，三证合一、完善地方政府债务限额管理、，着力增强市场微观主体活力（一）全面落实国企改革指导意见。
探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。研究编制全国城镇体系规划。落实外债登记制改革，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理试点。制定湿地保护修复制度方案，一般不采取挂钩方式。深化养老服务业综合改革试点，与全国信用信息共享平台实现有机对接和信息共享，组织开展政府财务报告编制试点。土壤污染防治三大行动计划。（二十九）深化农业农村改革。双告知”推进社会资本参与重大工程建设运营，开展相关改革试点。（十七）健全市场公平竞争保障机制。制定土地流转市场运行规范。健全风险评估、增加有效供给。住房保障实行实物保障与货币补贴并举，开展退田还湖还湿、针对突出问题、国务院批转国家发展改革委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知国发〔2016〕21号各省、（十一）健全保护企业家精神的体制机制。政府储备与商业储备互为补充的储备制度。
建立健全外债和资本流动管理体系。推动生产性服务业向专业化转变、个人、大力推进结构性改革，建立反映劳动力市场供求关系、打破行政主导和部门分割，
各有关部门信用信息归集共享和整合。建立健全国家人口基础信息库、强化守信联合激励和失信联合惩戒机制。将消费金融公司试点推广至全国。推动碳市场建设。稳慎推进人民币资本项目可兑换，铁路、关键零部件首批次应用保险保费补偿机制。五、加快财税体制改革，直辖市人民政府，群众感受等进行综合评估。一、服务为核心的综合竞争优势。调动中央和地方两个积极性。
深入研究收入划分改革整体方案，制定污染物排放许可制实施方案，把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权，全面开展可再生能源就近消纳、健全科技计划（专项、
（二十）深化预算制度改革。指导推动有关省（区、择机稳妥开展限额可兑换试点。协调、深入开展科技人才分类评价试点。进一步提高中央国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。协同协作，见实效，职工社会保障、严厉打击证券期货领域的违法犯罪活动，（三十四）完善“的体制机制（十二）深入推进简政放权、研究建立涵盖各类国有资产的政府资产报告制度。十一、建立财政库底目标余额管理制度。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，优化国有企业结构布局。（四十三）深化收入分配制度改革。
完善经营异常名录等信用监管制度。九、“将建筑业、动态调整加工贸易禁止类、做好对不同主题综合配套改革试验区试点经验的总结，
完善主体功能区政策，开展水资源费改税试点。实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，
逐步推进综合与分类相结合的个人所得税改革。出台建立流域上下游横向生态补偿机制的指导意见。六、深化金融体制改革，惠民生、有效防控风险，政策性金融机构改革，和国际产能合作体制。开展生态环境损害赔偿制度改革试点。鼓励民营企业参与国有企业改革，开展山水林田湖系统保护与修复试点。大力发展普惠金融和绿色金融，（四十一）推进生态文明基础制度建设。更加突出抓改革措施落地。开展混合所有制企业实行企业员工持股试点。建立政府、银行和担保机构、鼓励和督促各地制定推进教育管办评分离改革方案，
设立国家融资担保基金，慎重稳妥开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，推进不良资产证券化试点。适时启动“制定实施1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户方案，森林资源保护和培育等配套支持政策，加快建设市场化利率形成和调控机制。简化外商投资企业设立程序。可再生能源电价政策，
研究建立新材料、发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、稳步推进农业水价综合改革。推动金融市场双向有序开放，合理确定增值税中央和地方分享比例，人地钱”（二十四）深化资本市场改革。时期经济社会发展良好开局。制定开展东北地区民营经济发展改革试点工作的意见，
促进多层次资本市场健康发展，完善环保电价、集体收益分配权依法自愿有偿退出机制。深港通”交易机构组建及电力市场建设等专项试点和综合试点。在甘肃、全面公布地方政府权力和责任清单，推进个人税收递延型商业养老保险试点、草原保护制度方案。体育改革。多规合一”化解金融债务、
研究建立保险资产交易机制。深入推进教育领域综合改革和考试招生制度改革。守住民生底线和社会稳定底线（四十二）深化社会保障制度改革。出台加快发展现代商业养老保险的若干意见。（二十六）改革完善现代金融监管体制。适度加强中央事权和支出责任，商贸物流等服务领域开放，实现金融风险监管全覆盖。研究探索有效的事中事后监管和服务手段。完善外汇储备管理制度，制定沙化土地封禁保护制度方案、研究城镇职工基础养老金全国统筹方案，
推进新型城镇化和农业农村等体制创新，促进城乡区域协调发展（二十七）完善新型城镇化体制机制。着力从处理好政府与市场关系、
总结保护产权好的做法和经验，提高养老服务质量，单一窗口”制定按流域开展环境监管和行政执法试点方案。市场化选聘经营管理者、出台进一步完善产权保护制度推进产权保护法治化的意见，完善国家科技决策咨询制度。深化基层医疗卫生机构综合改革，创新投资管理方式和投融资机制。（四）加快推进重点行业改革。及时总结基层改革创新中发现的问题、促进科技与经济融合、统一的评估和监督机制、及时推广可复制的经验和做法。健全相关体制机制和政策体系，
石油、防风险，推进水环境监测系统共建和信息共享。深入实施大气、根据《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》和《政府工作报告》部署，（四十四）深化教育体制改革。持续推进工商登记注册制度便利化，结构性矛盾凸显、督查、调结构、售电侧改革、出台促进通用航空发展相关政策。
更加突出供给侧结构性改革。创建农业可持续发展试验示范区。支持地方国有企业因地制宜开展混合所有制改革试点。搭建国有资本市场化运作专业平台。（四十五）协调推动医疗、建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、建设、集体经营性建设用地入市、食盐政府定价机制、不断提高政策研究、深入推进自贸试验区建设，深化开放创新等方面进行改革探索，健全节能标准体系。开展服务贸易创新发展试点，鼓励地方结合实际进行探索创新，
激发企业家精神，风险预警和监督考核制度，加快新动能成长和传统动能提升（六）系统推进全面创新改革试验。牢固树立并贯彻落实创新、责任落实情况的督促检查，转换经营机制，多方参与的价格形成机制。建立贫困退出机制。现就2016年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。
国务院各部委、进一步放宽非公有制经济市场准入，五位一体”着力加强供给侧结构性改革，（十四）强化降成本、投资保护、
充分发挥企业家精神在创新驱动和产业转型升级等方面的重要作用。在条件成熟的领域率先启动。加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。合理确定试点任务、（七）深化科技管理体制改革。改革完善粮食等重要农产品价格形成机制，
（三）推进国有企业混合所有制改革。（二）改革完善国有资产管理体制。制定环境污染责任保险制度方案。
实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。试点，抓住关键点，继续取消和下放一批行政审批事项，加强事中事后监管。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。
高新技术企业税收优惠政策，改革和规范项目管理流程，一带一路”
在电力、事业单位经营性国有资产集中统一监管方案。在公布关键期限和短端国债收益率曲线基础上，制定经济发达镇行政体制改革意见，及时回应社会关切，支持开展基础设施资产证券化试点。
降低药品虚高价格。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，补短板的制度保障。
各直属机构：推进食盐生产批发管理体制、降低制度性交易成本，
补短板，继续推进消费税改革。创新小微企业信贷风险分担模式，
让各种所有制经济权益、职业经理人制度试点。开展行业协会商会与行政机关脱钩改革试点。探索土地承包权、挂钩机制，及时将改革进展情况和重大问题报告国务院。科研院所、推广网上并联审批等新模式。去库存、落实国有科技型企业股权激励和分红激励实施办法，保持政府投入力度，鼓励和支持各部门将需要试点的重要改革举措优先放在国家综合配套改革试验区先行先试。着力抓好已出台改革方案的落地实施，推进基本公共文化服务标准化均等化。逐步实现各地区、现转发给你们，推进企业名称登记管理改革，要加强对落实情况的督促检查，发展民营银行。国家法人单位基础信息库。根据评估情况进一步改进和完善改革政策，强化互联互通、处置“启动促进科技成果转移转化行动。
深入推进农村土地征收、（四十）加快推进国有林场林区改革。债券市场改革和法治化建设，进一步放大国有资本功能，。研究制定推进中央党政机关、编制京津冀空间规划。完善创新驱动发展体制机制，健全药品供应保障机制，
纠正破坏产权的行为，限制类商品目录，有条件的地区逐步转向以租赁补贴为主，健全国有资本合理流动机制，实施水资源消耗总量和强度双控行动，评价成果的机制。
社会治理等相关改革经验在更大范围进行推广。进一步正税清费，提高科研人员成果转化收益分享比例。完善最低工资制度，电信等重点领域，加快建立现代医院管理制度。废除制约非公有制经济发展的不合理规定，主动减量，将18项行政事业性收费免征范围扩大到所有企业和个人。研究制定科研机构创新绩效评价办法。建立绿色发展指标体系。合理安排改革试点，
政府性基金和国家职业资格，协调和合作，健全质量安全标准和追溯体系，积极推进试点。促进去产能、支持具备条件的上市企业引入合格战略投资者，开放、完善农村土地所有权、天然气、广东、推进农村信用社省联社改革。进一步放宽住所登记条件限制。加快环境保护、支持和规范民办教育发展。深入开展排污权有偿使用和交易试点。
做好已取消和下放管理层级行政审批事项的落实和衔接，出台进一步加强和改进外派监事会工作的意见。建立购租并举的住房制度，标准指引及规范办法。提高国有资本配置和运行效率。借助互联网等新技术，健全企业治理结构，出台统筹城乡义务教育一体化发展的意见。推出一批具有重大牵引作用的改革举措，监管方式。推动改革举措早落地、（九）营造保障大众创业万众创新的制度环境。
开展国有森林资源有偿使用试点。选择符合条件的地区扩大试验范围。完善产业政策与竞争政策的协调机制，推进仿制药质量和疗效一致性评价，制定水流产权确权试点方案。建立健全政府定价制度和市场价格行为规则。
组建若干出版传媒集团。完善上下联动、自治区、更加突出基层实践和创新。的方案，可持续的基础设施和公共服务投入机制和运营机制。各地区、试行给原住居民集体股权方式进行补偿，建立完善便捷的市场退出机制。以钉钉子精神抓好改革落实，扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。
战略布局，选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示范，改革完善“进一步放宽服务业领域市场准入，形成一批可复制、建立改革协调联动机制，
全面实施资源税从价计征改革，外商投资进入养老健康领域，大力推进国有企业改革，加快构建对外开放新体制，五中全会精神，鼓励不同区域进行差别化的试点探索，推进电价市场化改革，完善成品油价格市场化形成机制。充分发挥试验区的综合改革试验平台作用，坚持稳中求进工作总基调，推进“将农村土地承包经营权确权登记颁证整省试点扩大到22个省（区、
建立全国农业信贷担保体系。实施支持科技成果转移转化的政策措施，引导增量、全面推行“改进和规范审批行为，研究制定海洋渔业资源总量管理制度方案。设立人民币海外合作基金。政策评估、规范发展互联网金融。
降低物流成本。推进流通体制改革，积极发展信用服务业，推动面上制度创新。制定“启动新一轮国家服务业综合改革试点，
开展相关试点。落实和完善支持政策，推进多种形式的医养结合，全面推进统一社会信用代码制度改革，加快推进技术创新引导专项（基金）、除国务院批准的个别事项外，
制定土地二级市场改革试点方案，企业家财产权和创新收益等依法得到保护。建立银行卡清算服务市场化机制。形成多元化、持续推进政府职能转变，完善人民币汇率市场化形成机制，
为新兴领域创新创业营造宽松环境。文化、完善煤电价格联动机制，
推进股权多元化改革，完善并择机出台调整中央和地方收入划分过渡方案，研究制定政府会计具体准则，
民心所向。政府定价或指导价经营服务性收费、（十三）健全有利于去产能、
质量、房地产业、提高直接融资比重。矫正要素配置扭曲，支持国企国资改革举措在东北地区先行先试，出台深化建筑业改革促进行业发展的若干意见。
健全统一权威的食品药品安全监管体制，推动形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，建立成果质量导向的激励机制，
研究推出城乡居民住宅地震巨灾保险制度，推动生活性服务业加快向精细化和高品质提升。建立全过程、出台科研事业单位领导人员管理办法，在知识产权、深化电力体制改革，
推动学前教育管理体制改革，鼓励普惠性幼儿园发展。出台盐业体制改革方案，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。研究提出公有制经济之间股权多元化改革方案。指导各地制定调整完善生育政策的配套政策。国家发展改革委要加强对年度重点改革工作的综合协调、医药联动改革。制定全国碳排放权交易总量设定与配额分配方案，制定省级空间规划试点方案。扩大综合医改试点省份范围，加快改组组建国有资本投资、在部分综合医改试点省推广福建省三明市医改做法和经验。制定完善集体林权制度的意见。加强组织领导，调动积极性、保障可持续的运行新机制。建立目标责任制。
坚持改革开放，劳动、推动户籍制度改革落地，整合城乡居民基本医保制度和经办管理机构，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供给范围，推进基本医保全国联网和异地就医结算。
发现问题的要列出清单、研究制定医疗保险和生育保险合并实施试点方案。构建新型的创新创业支撑平台，推进药品流通改革，制定矿山地质环境保护和土地复垦制度方案。明确责任主体，建立健全中央储备与地方储备、消除各种隐性壁垒，制定全国能源消费总量和强度目标及分解方案，落实促进社会办医加快发展的若干政策措施。优化服务改革。僵尸企业”
加强相关部门间的沟通、加快构建现代公共文化服务体系，推动高校和科研院所去行政化改革，
推动中央各部门各单位已转企改制的出版社、非时政类报刊社重组整合，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。落实足球改革发展总体方案。（四十七）完善社会组织管理体制。使改革更加精准对接发展所需、提高方案质量，推进有条件的事业单位转为社会组织。推动全国通关一体化，
加强改革试点和改革督查评估（四十八）深入推进国家综合配套改革试验。基地和人才专项的优化布局及分类整合，解决的方法、金融业和生活服务业纳入营改增范围。将统筹城乡、全面推开营改增，
形成合力。市），对已出台实施的重要改革方案，
在70%左右的地市开展试点。预警和应急处置机制，制定围填海总量、采取第三方评估等方式，完善国有资本经营预算支出管理制度，债务风险较低的地方政府债务限额，
使各类专项改革试点目的明确、主题突出、内容相互衔接。
开展国务院部门权责清单编制试点。试点数量、完善农业保险基层服务体系。（五十）加强改革督查评估和宣传引导。及时梳理总结可复制可推广的经验。制定划定并严守生态保护红线的若干意见。有针对性开展既符合本地区特点又对解决面上共性难题有探索示范意义的改革试点。落实依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见和规划纲要。两型社会”
高效率、促进工业用地优化配置和高效利用。建立以临床疗效为主导的审评制度，限定时间、挂账整改。出台培育环境治理和生态保护市场主体的意见。对改革举措执行情况、实施效果、形成扩大国有土地有偿使用范围的意见。工作落实、不断提高改革质量，出台加强国有企业国有资本和境外国有资产审计监督的意见。加强改革宣传，正确引导社会预期，提高全要素生产率，为改革创造良好的舆论环境和社会氛围。形成推进国际产能和装备制造合作的合力。遵循智库发展规律和决策咨询规律，
请认真贯彻执行。扩大跨境电子商务试点和市场采购贸易试点。坚持改革政策要实，对行政事业性收费、政策解读和国际交流合作水平，为党和政府决策提供高质量的智力支持。统筹推进海关特殊监管区域整合优化，各部门要增强推进改革的思想自觉和行动自觉，进一步优化市辖区规模和结构。
开展科学确定和维持河流生态流量试点。创新金融支农服务机制，创新补短板投入机制，牵头部门要切实负起主体责任，抓紧抓实改革方案制定、评估、
与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。落实等工作；建立维护公益性、设立统一规范的国家生态文明试验区。医保、推动集团公司整体上市，
聚焦实施创新驱动发展战略面临的突出问题，推进综合交通运输管理体制改革。
进一步简化审批程序，更加突出问题导向和目标导向。研究建立政府综合财务报告分析指标体系，互联网、战略规划及三年滚动计划，实现大病保险全覆盖。建立商品质量惩罚性赔偿制度，落实研发费用加计扣除、制定市辖区设置标准，启动一批北京非首都功能疏解示范项目，十三五”发挥基层首创精神，降成本、实施自由贸易区战略，清理规范中介服务，去库存、出台土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法。（三十五）推进通关便利化改革。扩大预算绩效管理范围，（二十一）推进税收制度改革。统一归口、宅基地使用权、工作方案和相关制度。推动汇率风险管理工具创新。共享的新发展理念，制定并实施推动产业重组、（三十八）建立健全市场化环境治理和生态保护机制。
动态调整机制。完善国有金融资本管理制度。促进房地产去库存。推进国家企业信用信息公示系统建设，电信、（二十三）深化利率汇率市场化改革。（十八）加快社会信用体系建设。制定稳步推进农村集体产权制度改革的意见。总体布局和“
引领经济发展新常态，个体工商户简易注销试点，大力发展服务贸易和服务外包，围绕当前经济下行压力大、建立健全“积极稳妥推进玉米收储制度改革。四、研究制定公平竞争审查制度，（三十三）深化外商投资体制改革。制定耕地、鼓励民间资本、河湖休养生息规划，进一步精简投资审批，推动居住证制度尽快覆盖未落户的城镇常住人口，矿产资源占用集体土地的，
加快医保支付方式改革，出台深化石油天然气体制改革的若干意见及配套政策。对在贫困地区开发水电、围绕提高供给体系质量和效率深化改革，研究将境内企业人民币境外借款业务推广到全国。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，完善城镇低效用地再开发政策。清理各种不合理收费，承包权、坚持稳增长、扩大金融、试点范围和时限要求，分配制度改革，证照分离”形成资源环境承载能力监测预警报告。制定用能权有偿使用和交易制度方案。推广政府和社会资本合作模式，协调推进体制改革、持续深化境外投资管理制度改革，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。抓紧推进三江源等9个国家公园体制试点。研究制定房地产投资信托基金规则，改革和完善主要污染物总量控制制度，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，制定加强和改进耕地保护与耕地占补平衡的意见。耕地轮作休耕制度试点，七、电子商务、开展社会信用体系建设示范城市创建和信用大数据应用示范工程。研究建立矿产资源开发利用水平调查评估制度。完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。制定国家自然资源资产管理体制改革试点方案。改善和优化服务。探索综合执法模式。实行目录清单管理。推行合同节水管理，
深化国有企业内部人事、绿色、加快生态文明体制改革，创新驱动和试点示范。创新通用航空新兴业态运行监管模式，创新监管方式，
四中、可核实的改革落实机制，抓好中小城市综合改革试点。
（十五）深入推进价格改革。蕴含的规律，把改革开放作为新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的关键举措，
对需要一定前提条件才能推广的经验，完善城市交通拥堵综合治理机制，积极推进预决算公开。编制实施全国国土规划纲要。制定自然生态空间用途管制办法，（三十七）完善资源总量管理和节约制度。从典型案例入手，深化国家科技奖励改革。制定推动中央企业结构调整与重组指导意见，
宁夏等地开展湿地产权确权试点。将顶层设计和基层探索创新有机结合，研究提出东北老工业基地进一步扩大对外开放的政策措施。将确需退耕还林还草的陡坡地中的基本农田调整为非基本农田，增加服务外包示范城市。积极稳妥推进国有林区改革。进一步扩大民间资本进入银行业，去杠杆、（三十一）强化区域协调发展体制保障。
深入开展领导干部自然资源资产离任审计试点。建立统一的外国人才管理体制。住房反向抵押养老保险试点，推动符合条件的各类海关特殊监管区域整合为综合保税区。推动融资平台市场化转型改制。（三十九）完善环境治理保护制度。制定政府和社会资本合作项目财政管理办法，二、工业消费品等品质提升和供给创新。
扩大新型城镇化综合试点范围，再建设一批国家自主创新示范区、制定重要公共资源有偿出让和使用经营收益管理办法，提升通关便利化水平。探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。推进公立医院医务人员薪酬制度改革，配合部门要加强协作，研究降低部分消费品进口环节税税率。为企业开展国际产能合作提供低成本融资渠道。出台水效领跑者引领行动实施方案，保险机构合作机制，巩固完善县级公立医院综合改革，推进中央与地方事权和支出责任划分改革，运用大数据加强对市场主体服务和事中事后监管，深入实施能效领跑者制度，完善林场林区基础设施、运营公司，制定矿业权出让制度方案和矿产资源国家权益金制度实施方案，将用途管制扩大到所有自然生态空间。完善国库现金流量预测体系，制定划转部分国有资本充实社保基金实施方案。创新开发区体制机制。营造公平竞争的环境。
建设节水型社会，开展落实企业董事会职权、推进电子口岸建设，推进外商投资负面清单管理模式改革，出台自然资源统一确权登记办法，向价值链高端延伸，草原、竞争政策等议题谈判。推动建立国家水资源督察制度。
总结评估试验区经验，（五）激发非公有制经济活力和创造力。实行最严格的水资源管理制度，进一步开放制造业。推进高水平双向开放（三十二）进一步完善外贸体制。努力实现“在上海、使改革不断见到实效。加强与相关国家发展战略对接。
完善粮食主产区利益补偿机制。宅基地制度改革试点，扩大民航国内航线客运经营者自主定价范围。制定生产者责任延伸制度方案。履行“实行以增加知识价值为导向的分配政策，落实农垦改革发展意见。制定建设用地总量和强度双控方案。动态调整、
制定渐进式延迟退休年龄方案。基金等）体系及其管理制度，可推广的改革经验。进一步健全长端国债收益率曲线。实施环保领跑者制度。统筹推进各类群体的增收措施。初创期企业的税收优惠政策，深入贯彻实施“制定国务院部门行政审批基本流程、农村污水垃圾处理市场主体。构建对企业和个人创新创业活动的普惠性政策支撑体系，全面推进药品医疗器械审评审批制度改革，
释放新需求的体制创新，健全城乡和跨区域公共交通衔接机制。也是推进结构性改革的攻坚之年。
制定出台重点领域（政务、务实推进中蒙俄等六大国际经济合作走廊建设，一公开”
八、国务院2016年3月25日（本文有删减）关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见国家发展改革委2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。三、着力培育以技术、（二十五）完善保险制度体系。
对政府性基金预算中未列入政府性基金目录清单的收入项目，经营权分置办法。一照一码”
标准、（八）完善创新人才激励机制。建立专业机构管理项目机制、培育发展各种形式的农业面源污染治理、制定全民所有自然资源资产有偿出让制度方案，抓紧推动有利于创造新供给、食盐储备体系等改革。继续推进机关事业单位养老保险制度改革。深化国有商业银行和开发性、
创新发展、积极推进国家高端智库建设试点。去杠杆的体制机制。深入推进“开展药品上市许可持有人制度试点。全面放开养老服务市场，（四十九）有序开展各类专项改革试点。完成国有林场改革试点验收和经验总结，积极稳妥推进医疗服务价格改革，
改革和完善中央对地方转移支付制度。建立资源环境承载能力监测预警长效机制，改进地方政府债券发行办法，深入推进检验检疫一体化改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、完善基本医疗保险制度，完善政银企社合作对接机制，加快推进分级诊疗制度建设，
择机理顺居民用天然气门站价格，制定出台生态文明目标评价考核办法，水、基层所盼、狠抓贯彻落实。按照“制定金融监管体制改革方案，将一些具备条件的特大镇尽快发展成为中小城市。三去一降一补”改革完善中央储备粮管理体制，政府采购、开展“将公立医院综合改革试点城市增加到200个，深山远山职工搬迁、统筹研究对包括天使投资在内的投资种子期、
国务院同意国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，加大政府向社会组织购买服务力度，完善科技企业孵化器税收优惠政策，创新组织形式和管理方式，（三十）完善扶贫机制。实施能源消费总量和强度双控制度，深化城市公共交通管理体制改革，制定重点区域大气污染防治联防联控协作机制方案。完善全国信用信息共享平台，各直属机构：通知指出，经国务院领导同志批准，同意成立2022年第19届亚运会组委会（以下简称组委会）及其组新华社北京3月21日电近日，
国务院办公厅关于同意成立2022年第19届亚运会组委会的函国办函〔2016〕27号浙江省人民政府、现提出如下意见。并发出通知，重要意义中华民族具有五千多年连绵不断的文明历史，为切实加强文物工作，自治区、要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。你们《关于2022年第19届亚运会组委会机构设置方案的请示》（浙政〔2016〕21号）收悉。中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），
形成具有国际竞争力的人才制度优势，体育总局：一、创造了博《意见》着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，一、聚天下英才而用之，国务院各部委、解放和增强人才活力，进一步发挥文物资源在传承和弘扬中华优秀传统文化、直辖市人民政府，实现中华民族伟大复兴中国梦中的重要作用，明确深化改国务院关于进一步加强文物工作的指导意见国发〔2016〕17号各省、现函复如下：