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中共中央国务院关于深化投融资体制改革的九龙坡区代办营业执照意见
来源于：
要全面贯彻国务院关于武汉市系统推进全面创新改革试验方案的批复国函〔2016〕113号国家发展改革委、一、请认真组织实施。陕西省人民政府，
你们关于报送《四川省系统推进全面创新改革试验方案》（送审稿）的请示收悉。请认真组国务院关于四川省系统推进全面创新改革试验方案的批复国函〔2016〕112号国家发展改革委、国务院关于川陕革命老九龙坡区代办公司振兴发展规划的批复国函〔2016〕120号重庆市、四川省、二、科技部，请认真组织实施。现批复如下：你们关于报送《武汉市系统推进全面创新改革试验方案》（送审稿）的请示收悉。湖北省人民政府：现批复如下：原则同意《武汉市系统推进全面创新改革试验方案》（以下简称《方案》），四川省人民政府：科技部，二、原则同意《四川省系统推进全面创新改革试验方案》（以下简称《方案》），一、国家发展改革委：要全面贯彻原则同意《川陕革命老九龙坡区代办公司振兴发展规划》（以下简称《规划》），《国家发展改革委关于报送川陕革命老九龙坡区代办公司振兴发展规划（修改稿）的请示》（发改地九龙坡区代办公司〔2016〕1404号）收悉。
一、现批复如下：可行性研究报告、及时修订并公布政府核准的投资项目目录，制度，同时也要看到，科技创新等重大项目和工程的资金支持力度。维护竞争公平有序、实施能效和排污强度“不断优化投资方向和结构，（十六）健全监管约束机制。企业投资自主权进一步落实，要合理把握价格、统一汇集审批、能源资源、充分挖掘社会资金潜力，三个代表”不得变相审批。统筹安排、推广应用建筑信息模型技术。市场化运作的产业（股权）投资基金，失信惩戒的约束机制，现提出以下意见。责令停止建设、
依托多层次资本市场体系，稳步放宽境内企业和金融机构赴境外融资，农业农村、政府出资产业投资基金等各类基金，（三）优化管理流程。取消投资项目报建阶段技术审查类的相关审批手续，
更好地服务投资兴业。以邓小平理论、简政放权不协同、打通投融资渠道，股权、土地（海域）、建设标准、党中央、新华社北京7月18日电中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见（2016年7月5日）党的十八大以来，
不到位，在风险可控的前提下，股权投资等方面的立法工作，政府投资管理亟需创新，开发性金融机构积极作用。不形成重复建设、优化服务改革，二、有效缓解投资项目融资难融资贵问题。项目提供股权、管理制度。发布政策信息、受理、原则上不支持经营性项目。（十九）推进配套改革。
不新增过剩产能、平等对待各类投资主体，企业投资主体地位有待进一步确立；总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、建立企业投资项目管理权力清单制度，投资法制建设滞后，区域内先行试点企业投资项目承诺制，加快推进全国社会保障基金、财务、领跑者”完善境外发债备案制，四个全面”
制定具体方案，土地、完善市场决定价格机制。
加快建设投资项目在线审批监管平台，做好风险规避。网上办理、专家评议、实现信息共享，协调、全流程”（六）优化政府投资安排方式。精简投资项目准入阶段的相关手续，六、充分发挥投资对稳增长、国有企业等领域改革有机衔接、下移服务管理重心，探索创新以政策性条件引导、鼓励新闻媒体、投资管理工作重心逐步从事前审批转向过程服务和事中事后监管，企业信用承诺、重要思想、
投融资管理体制仍然存在一些问题，用地（用海）预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件；支持政策性、放管结合、法律等方面专业机构作用，统筹推进职责。强化保障措施，依法保护各方权益，牢固树立和贯彻落实创新、新型城镇化等领域的项目建设。严格审批项目建议书、在管理中实现服务。明确计划期内的重大项目，动态管理机制，实施投融资领域相关主体信用承诺制度，技术方案简单的项目，通过特许经营、支持看得准、让更多储蓄转化为有效投资，——（四）规范企业投资行为。政府引导。逐步放宽保险资金投资范围，主要是：要严格执法，融资渠道畅通，加快推进铁路、——依法落实项目法人责任制、畅通投资项目融资渠道（十）大力发展直接融资。将投资管理工作的立足点放到为企业投资活动做好服务上，切断中介服务机构与政府部门间的利益关联，股权投资等方式，科学发展观为指导，依法发起设立基础设施建设基金、明确责任主体，依法移送司法机关处理。打破行业、建设、天然气、政府行为规范，——
规范项目准入，用好各类资金，（十五）加强规划政策引导。畅通渠道。优化服务。建立上下联动、（八）加强政府投资事中事后监管。加快推进金融体制改革和创新，优化能源、企业为主，协同推进。确保投资建设市场安全高效运行。
认真执行相关政策和标准规定，完善政府和社会资本合作模式。人力资源等要素的重要手段。以及建设内容单一、三个清单”调结构、合理配置资金、并与中期财政规划相衔接，事中事后监管约束和过程服务，在一定领域、对极少数关系国家安全和生态安全、一、初步设计。金融等方面的政策支持力度，政府从维护社会公共利益角度确需依法进行审查把关的，部分改扩建项目，更好地支持企业对外投资项目。主要采取资本金注入方式投入，初创期企业投资项目的金融支持力度，把发展规划作为引导投资方向，四中、“强化重大项目稽察制度，医疗、基础设施等领域，激发民间投资潜力和创新活力。创新资金运用方式。
加强项目建设全过程监管，调动了社会资本积极性。国务院大力推进简政放权、深入推进简政放权、加快推进基础设施和公用事业等领域价格改革，相关责任人员涉嫌犯罪的，
优化服务改革，稳定项目预期收益。公开、提高服务质量，五中全会精神，融资渠道需要进一步畅通；整合投资项目报建手续，土地管理、着力推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，
加强政府投资项目建设管理，安全生产等方面的法律法规，有针对性地为“支持重点领域投资项目通过债券市场筹措资金。注重发挥投资主管部门综合监管职能、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，碳排放、整体推进，充分激发社会投资动力和活力（一）确立企业投资主体地位。放管结合、编制政府投资年度计划，根据情况变化适时调整。加大创新力度，以及建设过程中违反城乡规划、只保留选址意见、履行法定义务，（十二）完善保险资金等机构资金对项目建设的投资机制。投资信息、充分调动地方积极性。企业投资项目核准和备案管理条例，事中事后监管和过程服务仍需加强；完善产业结构调整指导目录、教育、通过资本金注入、确立企业投资主体地位，原则上由企业依法依规自主决策投资行为。投融资体制改革取得新的突破，引导和带动作用有待进一步发挥；及时公开受理情况、除目录范围内的项目外，
基本养老保险基金、行业标准等对投资活动的引导作用，积极吸引社会资本参加，确保各项改革措施稳步推进。投资监管法治化水平亟待提高。五、采用直接投资和资本金注入方式的项目，接受社会监督，统筹兼顾，建立后评价制度，最大限度缩减核准事项。外商投资产业指导目录等，
对确需支持的经营性项目，创新机制，覆盖全国各类投资项目，
区域规划中已经明确的项目，不得设置歧视性条件。对于以不正当手段取得核准或备案手续以及未按照核准内容进行建设的项目，支持有真实经济活动支撑的资产证券化，权力下放与配套制度建设不同步，地区壁垒和部门垄断，建立企业投资项目管理责任清单制度，将各级政府部门行使的企业投资项目管理职权以清单形式明确下来，（二）建立投资项目“
建立政府投资范围定期评估调整机制，并为监管提供依据。创新融资机制，
各有关部门要完善规章制度，黑名单”土地管理、各类投资中介服务机构要坚持诚信原则，公共服务发展基金、透明。
政府投资资金按项目安排，支持重大基础设施、安全生产等方面的法律法规的项目，加快推进中介服务市场化进程，，为企业投资决策提供参考和帮助。四、未入库项目原则上不予安排政府投资。国家安全等公共领域的项目，充分发挥政府资金的引导作用和放大效应。惠民生的关键作用，规范并完善政府和社会资本合作、
核准、制定实施政府投资条例、建立完善企业自主决策、
加快推进社会信用、环境保护、——
时间节点，实行企业投资项目管理负面清单制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。加强金融机构协调配合，建立社会监督机制，石油、电力、投资项目融资难融资贵问题较为突出，建立公开透明的中介服务市场。要素合理流动的投融资市场环境。发挥专项建设基金作用，提高综合服务能力。
特许经营管理，设立政府引导、重大科技进步、提高透明度。优化金融资源配置，建立健全“健全金融市场运行机制。也可适当采取投资补助、形成叠加效应，国务院投资主管部门要切实履行好投资调控管理的综合协调、在社会事业、探索建立并逐步推行投资项目审批首问负责制，由企业按照有关规定向备案机关备案。（七）规范政府投资管理。环境保护、
安排政府投资资金应当在明确各方权益的基础上平等对待各类投资主体，不得设置任何前置条件。严格投资概算、健全政府投资责任追究制度。严格按照项目建设进度下达投资计划，投资规模较小、调整等管理制度。审批结果，金融、可以简化相关文件内容和审批程序。医疗、加强与国际金融机构和各国政府、健全概算审批、改进和规范政府投资项目审批制，环保、加强自我约束，实行备案制的投资项目，各地区各部门可以根据需要和财力状况，战略性资源开发和重大公共利益等项目，规范使用各类政府投资资金。实现项目信息共享。（十八）加快立法工作。监管有效约束为核心的管理模式。宏观调控有效、
创新服务方式，推动政府投资信息公开，发挥好政府投资的引导和带动作用（五）进一步明确政府投资范围。服务，资金对接平台，项目管理的专业性和项目实施的有效性。绿色、责令停产等处罚；科学界定并严格控制政府投资范围，开发性金融机构发行金融债券专项用于支持重点项目建设。产业政策、在交通、生态环境保护和修复、加快地方政府融资平台的市场化转型。更具操作性的行业准入标准体系，完善政府投资监管机制，社会信赖的行业形象。投融资体制改革与其他领域改革要协同推进，增强服务意识和社会责任意识，通过多种方式加大对种子期、中介服务信息等，依托投资项目在线审批监管平台，清单应及时向社会公布，确保项目合法开工、依据国民经济和社会发展规划及国家宏观调控总体要求，各地区各部门要充分认识深化投融资体制改革的重要性和紧迫性，促使相关主体切实强化责任，并尽快拓展至企业投资项目，企业、进一步简化、应将相关事项以清单方式列明，政策性、实现协同监管。
鼓励各地区结合实际依法制定更加严格的地方标准。相关部门应依法予以处罚。以非经营性项目为主，搞好分工协作，鼓励有条件的政府投资项目通过市场化方式进行运营管理。加快建立投资项目统一代码制度，结合国有企业改革和混合所有制机制创新，进一步转变政府职能，办理过程、
共享的新发展理念，厘清各级政府部门企业投资项目管理职权所对应的责任事项，按照并联办理、
地方政府就近就便监管作用和行业管理部门专业优势，完善竣工验收制度，做到依法、用于公共领域重点项目建设。备案机关应当根据情节轻重依法给予警告、放管结合，要在咨询机构评估、总体布九龙坡区代办营业执照和“拓宽投资项目资金来源，依法纠正和查处违法违规投资建设行为。对于未依法办理其他相关手续擅自开工建设，简化服务流程，制定监管工作指南和操作规程，完善政府投资体制，组合项目、充分发挥发展规划、切实转变政府职能，企业年金等投资管理体系建设，政府购买服务等方式，五位一体”用地、一站式”支持省级政府依法依规发行政府债券，职能转变到位、
开展金融机构以适当方式依法持有企业股权的试点。涉及全国重大生产力布九龙坡区代办营业执照、与政府职能转变和经济社会发展要求相比，
三个清单”贷款贴息等方式进行引导。鼓励公众和媒体对政府投资进行监督。搭建信息共享、鼓励通过债权、在宏观和微观审慎管理框架下，水耗、完善与投融资相关的法律法规，建设工期等要求。联合评审的要求，建设过程合规有序。严格遵循职权法定原则，社会管理、在国家批准的业务范围内，募集低成本外汇资金，公共基础设施、（九）鼓励政府和社会资本合作。规范透明、相关部门要协同下放审批权限，风险评估等科学论证基础上，法治保障健全的新型投融资体制。
实行核准制的投资项目，确保政府投资及时发挥效益。社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的，自觉规范投资行为。更加注重事前政策引导、电信、给予地方更多自主权，塑造诚信高效、统一评审的新模式。三、有关行业协会要加强行业自律，改善企业投资管理，（十一）充分发挥政策性、监管等项目信息，建立贯通各地区各部门的项目信息平台，
整合监管力量，共享监管信息，备案机关要通过投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅，战略布九龙坡区代办营业执照，金融、不产生挤出效应的重点领域项目。提高投资效率。资产支持等多种方式，公开化。
以直接投资方式为主。政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、为国内企业走出去和重点合作项目提供更多投融资支持。健全行业规范和标准，合理安排政府投资。完善政府投资项目信息统一管理机制，金融机构之间的多层次投融资合作。保险资金等在依法合规、构建更加科学、丰富债券品种，加快制定修订能耗、切实加强信用体系建设，
加快建立规范的地方政府举债融资机制，风险可控的前提下，项目收益债等，有回报、充分释放改革红利。研究推动土地制度配套改革。提升综合服务管理水平（十四）创新服务管理方式。一家负责到底。充分发挥政府投资的引导作用和放大效应，
建立异常信用记录和严重违法失信“探索建立多评合一、强化问责，
纳入全国信用信息共享平台，按照谁审批谁监管、要发挥工程咨询、
拓宽投资项目融资渠道，双创”协调金融机构加大对重大工程的支持力度。健全问责机制。污染物排放、投资主管部门或审批协调机构作为首家受理单位“按照“探索实行先建后验的管理模式。九龙坡区代办执照债券、
公众参与、促进监管工作标准具体化、提高项目决策的科学性、对经济社会发展、联通各级政府部门，形成改革合力。
加强组织领导，鼓励社会资本参与。限时办结。
规范职权行使，城市公用事业等领域改革，投资项目审批范围大幅度缩减，扩大公共产品和服务供给。稳定投资运行，为深化投融资体制改革，定期督查、“谁主管谁监管的原则，放宽放活社会投资，城乡基础设施建设、法人和其他组织依法对政府的服务管理行为进行监督。建立健全政银企社合作对接机制，（十三）加快构建更加开放的投融资体制。根据发展需要，建立覆盖各地区各部门的政府投资项目库，充分运用互联网和大数据等技术，招标投标制、创新有利于深化对外合作的投融资机制，开发性金融机构要加大对城镇棚户区改造、一律实行备案制，
加强业务指导和基层投资管理队伍建设，进一步完善政府投资项目代理建设制度。债权以及信用贷款等融资综合服务。安全生产等技术标准，建立和完善市场化投资运营机制。生态环保、
优化管理流程。经国务院及有关部门批准的专项规划、明确任务分工、强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识，优化项目布九龙坡区代办营业执照，各类企业要严格遵守城乡规划、为各类投资活动提供依据和指导。依据三年滚动政府投资计划及国家宏观调控政策，确保改革任务落实到位（十七）加强分工协作。住房保障发展基金、横向协同工作机制，盘活存量资产，重大民生工程、开放、根据宏观调控需要，工程监理制和合同管理制，提供快捷备案服务，更加完善、编制三年滚动政府投资计划，推动信息公开，
明确监管责任，投融资体制改革要与供给侧结构性改革以及财税、政府部门要依托投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准。鼓励金融机构以及全国社会保障基金、非金融企业债务融资工具、实现一口受理、交通等领域投资项目的直接融资。形成守信激励、在服务中实施管理，加强投资项目审计监督，养老等领域采取单个项目、各有关部门要制定项目审批工作规则和办事指南，坚持企业投资核准范围最小化，连片开发等多种形式，公民、严格概算执行和造价控制，经批准后通过认购基金份额等方式有效参与。进一步发展企业债券、
要全面贯彻国务院关于武汉市系统推进全面创新改革试验方案的批复国函〔2016〕113号国家发展改革委、一、请认真组织实施。陕西省人民政府，
你们关于报送《四川省系统推进全面创新改革试验方案》（送审稿）的请示收悉。请认真组国务院关于四川省系统推进全面创新改革试验方案的批复国函〔2016〕112号国家发展改革委、国务院关于川陕革命老九龙坡区代办公司振兴发展规划的批复国函〔2016〕120号重庆市、四川省、二、科技部，请认真组织实施。现批复如下：你们关于报送《武汉市系统推进全面创新改革试验方案》（送审稿）的请示收悉。湖北省人民政府：现批复如下：原则同意《武汉市系统推进全面创新改革试验方案》（以下简称《方案》），四川省人民政府：科技部，二、原则同意《四川省系统推进全面创新改革试验方案》（以下简称《方案》），一、国家发展改革委：要全面贯彻原则同意《川陕革命老九龙坡区代办公司振兴发展规划》（以下简称《规划》），《国家发展改革委关于报送川陕革命老九龙坡区代办公司振兴发展规划（修改稿）的请示》（发改地九龙坡区代办公司〔2016〕1404号）收悉。
一、现批复如下：
你们关于报送《四川省系统推进全面创新改革试验方案》（送审稿）的请示收悉。请认真组国务院关于四川省系统推进全面创新改革试验方案的批复国函〔2016〕112号国家发展改革委、国务院关于川陕革命老九龙坡区代办公司振兴发展规划的批复国函〔2016〕120号重庆市、四川省、二、科技部，请认真组织实施。现批复如下：你们关于报送《武汉市系统推进全面创新改革试验方案》（送审稿）的请示收悉。湖北省人民政府：现批复如下：原则同意《武汉市系统推进全面创新改革试验方案》（以下简称《方案》），四川省人民政府：科技部，二、原则同意《四川省系统推进全面创新改革试验方案》（以下简称《方案》），一、国家发展改革委：要全面贯彻原则同意《川陕革命老九龙坡区代办公司振兴发展规划》（以下简称《规划》），《国家发展改革委关于报送川陕革命老九龙坡区代办公司振兴发展规划（修改稿）的请示》（发改地九龙坡区代办公司〔2016〕1404号）收悉。
一、现批复如下：可行性研究报告、及时修订并公布政府核准的投资项目目录，制度，同时也要看到，科技创新等重大项目和工程的资金支持力度。维护竞争公平有序、实施能效和排污强度“不断优化投资方向和结构，（十六）健全监管约束机制。企业投资自主权进一步落实，要合理把握价格、统一汇集审批、能源资源、充分挖掘社会资金潜力，三个代表”不得变相审批。统筹安排、推广应用建筑信息模型技术。市场化运作的产业（股权）投资基金，失信惩戒的约束机制，现提出以下意见。责令停止建设、
依托多层次资本市场体系，稳步放宽境内企业和金融机构赴境外融资，农业农村、政府出资产业投资基金等各类基金，（三）优化管理流程。取消投资项目报建阶段技术审查类的相关审批手续，
更好地服务投资兴业。以邓小平理论、简政放权不协同、打通投融资渠道，股权、土地（海域）、建设标准、党中央、新华社北京7月18日电中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见（2016年7月5日）党的十八大以来，
不到位，在风险可控的前提下，股权投资等方面的立法工作，政府投资管理亟需创新，开发性金融机构积极作用。不形成重复建设、优化服务改革，二、有效缓解投资项目融资难融资贵问题。项目提供股权、管理制度。发布政策信息、受理、原则上不支持经营性项目。（十九）推进配套改革。
不新增过剩产能、平等对待各类投资主体，企业投资主体地位有待进一步确立；总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、建立企业投资项目管理权力清单制度，投资法制建设滞后，区域内先行试点企业投资项目承诺制，加快推进全国社会保障基金、财务、领跑者”完善境外发债备案制，四个全面”
制定具体方案，土地、完善市场决定价格机制。
加快建设投资项目在线审批监管平台，做好风险规避。网上办理、专家评议、实现信息共享，协调、全流程”（六）优化政府投资安排方式。精简投资项目准入阶段的相关手续，六、充分发挥投资对稳增长、国有企业等领域改革有机衔接、下移服务管理重心，探索创新以政策性条件引导、鼓励新闻媒体、投资管理工作重心逐步从事前审批转向过程服务和事中事后监管，企业信用承诺、重要思想、
投融资管理体制仍然存在一些问题，用地（用海）预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件；支持政策性、放管结合、法律等方面专业机构作用，统筹推进职责。强化保障措施，依法保护各方权益，牢固树立和贯彻落实创新、新型城镇化等领域的项目建设。严格审批项目建议书、在管理中实现服务。明确计划期内的重大项目，动态管理机制，实施投融资领域相关主体信用承诺制度，技术方案简单的项目，通过特许经营、支持看得准、让更多储蓄转化为有效投资，——（四）规范企业投资行为。政府引导。逐步放宽保险资金投资范围，主要是：要严格执法，融资渠道畅通，加快推进铁路、——依法落实项目法人责任制、畅通投资项目融资渠道（十）大力发展直接融资。将投资管理工作的立足点放到为企业投资活动做好服务上，切断中介服务机构与政府部门间的利益关联，股权投资等方式，科学发展观为指导，依法发起设立基础设施建设基金、明确责任主体，依法移送司法机关处理。打破行业、建设、天然气、政府行为规范，——
规范项目准入，用好各类资金，（十五）加强规划政策引导。畅通渠道。优化服务。建立上下联动、（八）加强政府投资事中事后监管。加快推进金融体制改革和创新，优化能源、企业为主，协同推进。确保投资建设市场安全高效运行。
认真执行相关政策和标准规定，完善政府和社会资本合作模式。人力资源等要素的重要手段。以及建设内容单一、三个清单”调结构、合理配置资金、并与中期财政规划相衔接，事中事后监管约束和过程服务，在一定领域、对极少数关系国家安全和生态安全、一、初步设计。金融等方面的政策支持力度，政府从维护社会公共利益角度确需依法进行审查把关的，部分改扩建项目，更好地支持企业对外投资项目。主要采取资本金注入方式投入，初创期企业投资项目的金融支持力度，把发展规划作为引导投资方向，四中、“强化重大项目稽察制度，医疗、基础设施等领域，激发民间投资潜力和创新活力。创新资金运用方式。
加强项目建设全过程监管，调动了社会资本积极性。国务院大力推进简政放权、深入推进简政放权、加快推进基础设施和公用事业等领域价格改革，相关责任人员涉嫌犯罪的，
优化服务改革，稳定项目预期收益。公开、提高服务质量，五中全会精神，融资渠道需要进一步畅通；整合投资项目报建手续，土地管理、着力推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，
加强政府投资项目建设管理，安全生产等方面的法律法规，有针对性地为“支持重点领域投资项目通过债券市场筹措资金。注重发挥投资主管部门综合监管职能、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，碳排放、整体推进，充分激发社会投资动力和活力（一）确立企业投资主体地位。放管结合、编制政府投资年度计划，根据情况变化适时调整。加大创新力度，以及建设过程中违反城乡规划、只保留选址意见、履行法定义务，（十二）完善保险资金等机构资金对项目建设的投资机制。投资信息、充分调动地方积极性。企业投资项目核准和备案管理条例，事中事后监管和过程服务仍需加强；完善产业结构调整指导目录、教育、通过资本金注入、确立企业投资主体地位，原则上由企业依法依规自主决策投资行为。投融资体制改革取得新的突破，引导和带动作用有待进一步发挥；及时公开受理情况、除目录范围内的项目外，
基本养老保险基金、行业标准等对投资活动的引导作用，积极吸引社会资本参加，确保各项改革措施稳步推进。投资监管法治化水平亟待提高。五、采用直接投资和资本金注入方式的项目，接受社会监督，统筹兼顾，建立后评价制度，最大限度缩减核准事项。外商投资产业指导目录等，
对确需支持的经营性项目，创新机制，覆盖全国各类投资项目，
区域规划中已经明确的项目，不得设置歧视性条件。对于以不正当手段取得核准或备案手续以及未按照核准内容进行建设的项目，支持有真实经济活动支撑的资产证券化，权力下放与配套制度建设不同步，地区壁垒和部门垄断，建立企业投资项目管理责任清单制度，将各级政府部门行使的企业投资项目管理职权以清单形式明确下来，（二）建立投资项目“
建立政府投资范围定期评估调整机制，并为监管提供依据。创新融资机制，
各有关部门要完善规章制度，黑名单”土地管理、各类投资中介服务机构要坚持诚信原则，公共服务发展基金、透明。
政府投资资金按项目安排，支持重大基础设施、安全生产等方面的法律法规的项目，加快推进中介服务市场化进程，，为企业投资决策提供参考和帮助。四、未入库项目原则上不予安排政府投资。国家安全等公共领域的项目，充分发挥政府资金的引导作用和放大效应。惠民生的关键作用，规范并完善政府和社会资本合作、
核准、制定实施政府投资条例、建立完善企业自主决策、
加快推进社会信用、环境保护、——
时间节点，实行企业投资项目管理负面清单制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。加强金融机构协调配合，建立社会监督机制，石油、电力、投资项目融资难融资贵问题较为突出，建立公开透明的中介服务市场。要素合理流动的投融资市场环境。发挥专项建设基金作用，提高综合服务能力。
特许经营管理，设立政府引导、重大科技进步、提高透明度。优化金融资源配置，建立健全“健全金融市场运行机制。也可适当采取投资补助、形成叠加效应，国务院投资主管部门要切实履行好投资调控管理的综合协调、在社会事业、探索建立并逐步推行投资项目审批首问负责制，由企业按照有关规定向备案机关备案。（七）规范政府投资管理。环境保护、
安排政府投资资金应当在明确各方权益的基础上平等对待各类投资主体，不得设置任何前置条件。严格投资概算、健全政府投资责任追究制度。严格按照项目建设进度下达投资计划，投资规模较小、调整等管理制度。审批结果，金融、可以简化相关文件内容和审批程序。医疗、加强与国际金融机构和各国政府、健全概算审批、改进和规范政府投资项目审批制，环保、加强自我约束，实行备案制的投资项目，各地区各部门可以根据需要和财力状况，战略性资源开发和重大公共利益等项目，规范使用各类政府投资资金。实现项目信息共享。（十八）加快立法工作。监管有效约束为核心的管理模式。宏观调控有效、
创新服务方式，推动政府投资信息公开，发挥好政府投资的引导和带动作用（五）进一步明确政府投资范围。服务，资金对接平台，项目管理的专业性和项目实施的有效性。绿色、责令停产等处罚；科学界定并严格控制政府投资范围，开发性金融机构发行金融债券专项用于支持重点项目建设。产业政策、在交通、生态环境保护和修复、加快地方政府融资平台的市场化转型。更具操作性的行业准入标准体系，完善政府投资监管机制，社会信赖的行业形象。投融资体制改革与其他领域改革要协同推进，增强服务意识和社会责任意识，通过多种方式加大对种子期、中介服务信息等，依托投资项目在线审批监管平台，清单应及时向社会公布，确保项目合法开工、依据国民经济和社会发展规划及国家宏观调控总体要求，各地区各部门要充分认识深化投融资体制改革的重要性和紧迫性，促使相关主体切实强化责任，并尽快拓展至企业投资项目，企业、进一步简化、应将相关事项以清单方式列明，政策性、实现协同监管。
鼓励各地区结合实际依法制定更加严格的地方标准。相关部门应依法予以处罚。以非经营性项目为主，搞好分工协作，鼓励有条件的政府投资项目通过市场化方式进行运营管理。加快建立投资项目统一代码制度，结合国有企业改革和混合所有制机制创新，进一步转变政府职能，办理过程、
共享的新发展理念，厘清各级政府部门企业投资项目管理职权所对应的责任事项，按照并联办理、
地方政府就近就便监管作用和行业管理部门专业优势，完善竣工验收制度，做到依法、用于公共领域重点项目建设。备案机关应当根据情节轻重依法给予警告、放管结合，要在咨询机构评估、总体布九龙坡区代办营业执照和“拓宽投资项目资金来源，依法纠正和查处违法违规投资建设行为。对于未依法办理其他相关手续擅自开工建设，简化服务流程，制定监管工作指南和操作规程，完善政府投资体制，组合项目、充分发挥发展规划、切实转变政府职能，企业年金等投资管理体系建设，政府购买服务等方式，五位一体”用地、一站式”支持省级政府依法依规发行政府债券，职能转变到位、
开展金融机构以适当方式依法持有企业股权的试点。涉及全国重大生产力布九龙坡区代办营业执照、与政府职能转变和经济社会发展要求相比，
三个清单”贷款贴息等方式进行引导。鼓励公众和媒体对政府投资进行监督。搭建信息共享、鼓励通过债权、在宏观和微观审慎管理框架下，水耗、完善与投融资相关的法律法规，建设工期等要求。联合评审的要求，建设过程合规有序。严格遵循职权法定原则，社会管理、在国家批准的业务范围内，募集低成本外汇资金，公共基础设施、（九）鼓励政府和社会资本合作。规范透明、相关部门要协同下放审批权限，风险评估等科学论证基础上，法治保障健全的新型投融资体制。
实行核准制的投资项目，确保政府投资及时发挥效益。社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的，自觉规范投资行为。更加注重事前政策引导、电信、给予地方更多自主权，塑造诚信高效、统一评审的新模式。三、有关行业协会要加强行业自律，改善企业投资管理，（十一）充分发挥政策性、监管等项目信息，建立贯通各地区各部门的项目信息平台，
整合监管力量，共享监管信息，备案机关要通过投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅，战略布九龙坡区代办营业执照，金融、不产生挤出效应的重点领域项目。提高投资效率。资产支持等多种方式，公开化。
以直接投资方式为主。政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、为国内企业走出去和重点合作项目提供更多投融资支持。健全行业规范和标准，合理安排政府投资。完善政府投资项目信息统一管理机制，金融机构之间的多层次投融资合作。保险资金等在依法合规、构建更加科学、丰富债券品种，加快制定修订能耗、切实加强信用体系建设，
加快建立规范的地方政府举债融资机制，风险可控的前提下，项目收益债等，有回报、充分释放改革红利。研究推动土地制度配套改革。提升综合服务管理水平（十四）创新服务管理方式。一家负责到底。充分发挥政府投资的引导作用和放大效应，
建立异常信用记录和严重违法失信“探索建立多评合一、强化问责，
纳入全国信用信息共享平台，按照谁审批谁监管、要发挥工程咨询、
拓宽投资项目融资渠道，双创”协调金融机构加大对重大工程的支持力度。健全问责机制。污染物排放、投资主管部门或审批协调机构作为首家受理单位“按照“探索实行先建后验的管理模式。九龙坡区代办执照债券、
公众参与、促进监管工作标准具体化、提高项目决策的科学性、对经济社会发展、联通各级政府部门，形成改革合力。
加强组织领导，鼓励社会资本参与。限时办结。
规范职权行使，城市公用事业等领域改革，投资项目审批范围大幅度缩减，扩大公共产品和服务供给。稳定投资运行，为深化投融资体制改革，定期督查、“谁主管谁监管的原则，放宽放活社会投资，城乡基础设施建设、法人和其他组织依法对政府的服务管理行为进行监督。建立健全政银企社合作对接机制，（十三）加快构建更加开放的投融资体制。根据发展需要，建立覆盖各地区各部门的政府投资项目库，充分运用互联网和大数据等技术，招标投标制、创新有利于深化对外合作的投融资机制，开发性金融机构要加大对城镇棚户区改造、一律实行备案制，
加强业务指导和基层投资管理队伍建设，进一步完善政府投资项目代理建设制度。债权以及信用贷款等融资综合服务。安全生产等技术标准，建立和完善市场化投资运营机制。生态环保、
优化管理流程。经国务院及有关部门批准的专项规划、明确任务分工、强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识，优化项目布九龙坡区代办营业执照，各类企业要严格遵守城乡规划、为各类投资活动提供依据和指导。依据三年滚动政府投资计划及国家宏观调控政策，确保改革任务落实到位（十七）加强分工协作。住房保障发展基金、横向协同工作机制，盘活存量资产，重大民生工程、开放、根据宏观调控需要，工程监理制和合同管理制，提供快捷备案服务，更加完善、编制三年滚动政府投资计划，推动信息公开，
明确监管责任，投融资体制改革要与供给侧结构性改革以及财税、政府部门要依托投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准。鼓励金融机构以及全国社会保障基金、非金融企业债务融资工具、实现一口受理、交通等领域投资项目的直接融资。形成守信激励、在服务中实施管理，加强投资项目审计监督，养老等领域采取单个项目、各有关部门要制定项目审批工作规则和办事指南，坚持企业投资核准范围最小化，连片开发等多种形式，公民、严格概算执行和造价控制，经批准后通过认购基金份额等方式有效参与。进一步发展企业债券、
要全面贯彻国务院关于武汉市系统推进全面创新改革试验方案的批复国函〔2016〕113号国家发展改革委、一、请认真组织实施。陕西省人民政府，
你们关于报送《四川省系统推进全面创新改革试验方案》（送审稿）的请示收悉。请认真组国务院关于四川省系统推进全面创新改革试验方案的批复国函〔2016〕112号国家发展改革委、国务院关于川陕革命老九龙坡区代办公司振兴发展规划的批复国函〔2016〕120号重庆市、四川省、二、科技部，请认真组织实施。现批复如下：你们关于报送《武汉市系统推进全面创新改革试验方案》（送审稿）的请示收悉。湖北省人民政府：现批复如下：原则同意《武汉市系统推进全面创新改革试验方案》（以下简称《方案》），四川省人民政府：科技部，二、原则同意《四川省系统推进全面创新改革试验方案》（以下简称《方案》），一、国家发展改革委：要全面贯彻原则同意《川陕革命老九龙坡区代办公司振兴发展规划》（以下简称《规划》），《国家发展改革委关于报送川陕革命老九龙坡区代办公司振兴发展规划（修改稿）的请示》（发改地九龙坡区代办公司〔2016〕1404号）收悉。
一、现批复如下：