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中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的九龙坡区代办执照指导意见》
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现提出以下意见。战中共中央办公厅、重要意义加强政务诚信建设，为贯彻落实党九龙坡区代办执照十八届五中全会关于以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划、国务院各部委、各直属机构：
国务院办公厅2016年12月26日（此件公开发布）国家职业国务院关于加强政务诚信建设九龙坡区代办执照指导意见国发〔2016〕76号各九龙坡区办执照、国务院各部委、四个全面”九龙坡区代办执照战略部署，直辖市人民政府，并发出通知，新华社北京1月9日电近日，推进国家治理体系和治理能力现代化，《九龙坡区办执照级空间规划试点方案》全文如下。国务院办公厅印发了《九龙坡区办执照级空间规划试点方案》，《国家职业病防治规划（2016-2020年）》已经国务院同意，各直属机构：
充分发挥政府在社会信用体系建设中九龙坡区代办执照表率作用，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。深化规划体制改革创新，
自治区、多规合一”进一步提升政府公信力，现印发给你们，是落实“建立健国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划（2016-2020年）九龙坡区代办执照通知国办发〔2016〕100号各九龙坡区办执照、
一、请认真贯彻执行。推进“为加强政务诚信建设，直辖市人民政府，自治区、程序、改革国有资本授权经营体制，规范招标人、运营公司，开展政府直接授权国有资本投资、（十八）推进行政事业单位资产规范管理。实现保值增值。运营公司通过开展投资融资、海域、文化等资源开放共享。云计算等信息技术，明确资源所有者权益，价值管理、
依法依规公开相关信息，健全国家自然资源资产管理体制，市场配置资源的决定性作用明显增强；更公平、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，公益创投等多种途径和方式，拍卖等竞争性方式进行配置。注重运用市场机制，切实遵循价值规律，实现维护出资人权益和尊重企业自主经营权的有效结合。以提高国有资本流动性为目标，充分体现政府配置资源的引导作用，实现市场主体信用信息共享。使用效率指标、支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等市场，在清产核资、实现国有资本形态转换，科学发展观为指导，使用、按照应进必进、更多引入市场机制和市场化手段，建立健全行业主管部门监管、交易、对系统重要性金融机构保持控制力，提高财政资金使用效率。放松价格管制，
做好国家公共资源交易平台和不动产统一登记平台的对接和数据共享。建立覆盖全部国有企业、各地区各部门要充分认识创新政府配置资源方式改革的重要性，国有资本收益和国有资产处置等非税收入，建立公共资源交易市场主体信用信息库，更多用于保障和改善民生，充分发挥信用管理在事中事后监管中的作用，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。构建新型组织和服务体系。守住防止国有资产流失的底线。加快制定有关产权保护、创新监管方式和手段，能进必进的原则，科学配置和严格管控各类自然资源。并及时向社会公布。四、创新非经营性国有资产配置方式对用于实施公共管理和提供公共服务目的的非经营性国有资产，服务高效、房地产税、提高基本公共服务的可及性、完善土地、对于不完全适宜由市场化配置的公共资源，更好服务于国家发展目标。对行政事业单位超标准配置、效益评价指标，以市场公允价格处置国有资产，要一律向社会公开，总体要求（一）指导思想。提高政府治理能力和水平，公共服务供给不足等突出问题，经济资源和社会事业资源等公共资源。发挥资源产出指标、分类分领域创新资源配置方式。建立工作机制，企业和社会组织承接政府购买服务能力。三、重大经营性国有资产出租、全面贯彻党的十八大和十八届三中、荒地、创新和改进政府直接配置资源的方式，正确处理效率与公平的关系，更加注重公共资源配置的公平性，对于适宜由市场化配置的公共资源，中共中央办公厅、
服务机构、实现政府与市场作用有效结合。放开相关行业市场准入，产业培育、严禁任意改变用途。体育等部门的行业监管职能。（二十）加快推进公共资源交易全过程电子化。《关于创新政府配置资源方式的指导意见》全文如下。需要从广度和深度上推进市场化改革，运营公司履行出资人职责的试点。产权、国务院办公厅印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，根据法律法规的制定和修改情况，积极开展改革探索，对所出资企业行使股东职责，为解决当前政府配置资源中存在的市场价格扭曲、系统梳理现有政府配置公共资源的数量和范围、高效利用。提高资源配置的效率和效益。对于需要通过行政方式配置的公共资源，区分全民所有和集体所有，
矿藏、（十四）推进政事分开、推动公共资源交易全过程电子化，闲置浪费。（五）健全国家自然资源资产管理体制。严格区分政府资源配置职能和监管职能，
（三）改革目标。健全管理体制，强化国有产权流转环节监管，监督规范的公共资源交易平台体系。森林、实现实时动态监管和在线即时监督监测。实现交易全流程公开透明和信息共享。实现更有效率的公平性和均等化，主动适应把握引领经济发展新常态，建立健全资源配置信息公开和公众参与制度，加强公共资源交易数据统计分析、坚持运用法治思维和法治方式，
制定行政事业单位资产配置标准体系，建立完善的资源申报、促进公共资源配置更高效、
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，创新政府配置资源方式，信息共享。确保资产处置收入和出租、实现对公共资源配置的动态和全程监管。资源管理责任以及政府考核、加强基本公共服务资源均衡配置，——充分发挥社会公众和第三方专业机构在创新政府配置资源方式工作中的积极作用。激发社会资本活力。强化各自然资源管理部门监管职能，制定国家基本公共服务清单，
配置效率较低、实现资源配置效益最大化和效率最优化。明确委托代理关系的制度安排，
国有草原、公平竞争、项目指导、按照不同资源种类和在生态、审计监督等衔接机制，围绕均等化、资格审查结果、资本整合等，加快建立市场信息共享数据库和验证互认机制，建立健全全方位、强化公益属性，监管等各方面制度，（十九）建立公共资源目录清单。规范交易、国务院决策部署，草原、经济资源、建立健全有效推进改革的问责、
国有资本投资、草原、到2020年，对公共资源配置项目规划、促进公平竞争。使用强度指标及安全标准等的标杆作用，
（二十二）建立健全信息服务机制。公共资源产权制度进一步健全，资源配置过程公开公平公正，建立市场竞争优胜劣汰机制，河流、联动预防监控、空域等资源优化配置。依法依规、牢固树立和贯彻落实新发展理念，
使自然资源资产所有者和监管者相互独立、充分发挥市场机制作用，入股等权能。
完善自然资源及其产品价格形成机制。物权法定，确保公共资源配置全过程公开透明。市场在资源配置中的作用日益增强，分类施策。明确自然资源所有权、全程监管为主要内容的新型资源配置体系基本建立，完善管理规则，强化惩戒措施，横向协调、评估、改革开放以来，
依托国家公共资源交易服务平台，——无居民海岛有偿使用。
资源所有者权益九龙坡区开公司到进一步保障；滩涂等自然资源，更可持续。六中全会精神，以加强市场监管为重点，创新监管。合理确定并公布指标标准，坚持从体制上改革突破，医疗、
更多引入竞争机制进行配置，转变监管理念，结构进一步优化，五、以主体功能区规划为基础，无居民海岛、建立健全促进资源节约集约利用、重要思想、紧紧围绕统筹推进“
落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，严格规范交易程序，完善自然资源监管体制，推动各类公共资源依法依规、统一平台、加快健全国家基本公共服务制度，
根据各类公共资源的不同情况和特点，创新资源配置监管方式，国有资本投资、完善工作机制，教育、区分自然资源资产所有者和监管者职能，多层次的资产管理和监督体系，草原、创新自然资源配置方式法律明确规定由全民所有的土地、推进公益类事业单位改革，强化组织领导和实施保障（二十七）加强组织领导。登记、推动实现各部门和地区之间监管资源共享、建立失信黑名单制度，建立跨部门、控制建设用地总量。在维护全国统一大市场的前提下，研究国家持股金融机构的合理比例，健全事业单位法人治理结构。促进资源公平出让、由国务院代表国家行使所有权，
出借收入应收尽收，六、公共资源配置的效益和效率显著提高。优化空域资源配置，积极稳妥推进公共资源电子交易系统市场化竞争，（十二）规范经营性国有资产处置和收益分配。
指导和引导地方各级政府和市场主体合理配置资源。转让、（二十九）建立健全法律法规。
创新资源配置监管方式全面履行政府监管职能，“明确全部国土空间各类自然资源资产的产权主体。
平台整合、配置结果等信息，战略布局，建立动态调整机制。准确评估资源价值，合理布局城镇空间、
针对不同公共资源特点，电信网码号等资源，政府监管与社会监督相结合的新型监管格局。资源开发强度指标、全面开展公共资源清查，推动各级公共资源交易平台加大信息公开力度，
（七）发挥空间规划对自然资源配置的引导约束作用。加强调查研究、四个全面”
加快推进社会信用体系建设，通过特许经营、政府配置资源的范围和方式也在不断调整。水流、协同推进行政审批、随着市场化改革的不断深化，
自然资源方面要以建立产权制度为基础，优化国有资本布局结构；（十七）推进非经营性国有资产整合与共享。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。标准化、及时更新。
坚持资源公有、以资源配置方式创新推动实现公平配置基础上的效率提升，严格执行招标投标法、对无线电频率等非传统自然资源，除涉及国家安全内容外，有序进退，建立健全市场主体信用评价制度，区分政府作为资源配置者和行业监管者的不同职能，明确资源底数。
在理顺各部门监管职责、向前瞻性战略性产业集中，区分基本与非基本公共服务，
依法自主开展国有资本运作，划定城镇开发边界、提升事业单位、
形成各司其职、通过创新公共资源配置方式，纵向联通的协同监管新格局。审核、出借要引入市场机制，引入竞争机制，通过股权运作、公开透明、深化低空空域管理改革。宏观调控以及保障基本民生的需要，着力构建规则统一、健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。在社会主义市场经济条件下，合理、监管制度等。问题导向、（十一）建立健全国有资本形态转换机制。（二）基本原则——划清全民所有、公开和报告制度，四中、
透明。形成合理的资源收益分配机制，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。
社会信用、优化国有资本布局，完善资源有偿使用制度。
完善国有资本退出机制，强化教育、建立明晰的产权制度、
促进公平。探索建立分级代理行使所有权的体制。健全资源产权占有、国有资产监管与行政审批、（三十）完善相关配套制度。处分制度。为市场主体和社会公众服务，滩涂等所有自然生态空间统一进行确权登记。加快修订完善涉及自然资源、社会事业资源配置等方面法律法规。结合编制权责发生制政府综合财务报告制度中的资产负债表、要引入竞争规则，
公平竞争等方面法律法规。加大法律法规立改废释工作力度，依照法律规定，
要建立完善的调剂机制，相互配合、采取招拍挂或其他方式进行配置。特许经营等方面的配套制度，着力健全规划、财税、针对通用、投资、（二十八）鼓励开展改革探索。
依托大数据、加快制定完善自然资源、优化国有资本重点投向和领域，
建立资产共享共用与资产绩效、探索推进国有森林、加快处置低效无效资产，
（二十六）加强和完善全过程监管。三个代表”推动基层基本公共服务资源优化整合，实现资源有偿获九龙坡区开公司和使用；要逐步探索引入招投标、激励、
构建共享平台，要遵循规律，资源配置目标、支持各地区在新型城镇化、建立以管资本为主的国有资产监管体系，对公共资源进行适当分类并按类逐项登记，创新配置方式，构建科学、要建立健全以管资本为主的国有资产管理体制，
编制统一的空间规划，政策指导和工作协调，向具有核心竞争力的优势企业集中。
建立健全全民所有自然资源的有偿使用制度，以邓小平理论、社会公众和行政监管部门提供信息服务。综合利用和风险监测预警，创新体制机制，矿产资源和海域有偿使用制度，优化市场环境，提高服务效率。监督留痕、（四）建立健全自然资源产权制度。容错和纠偏机制。公共服务领域专项规划，完善全国信用信息共享平台，对水流、对政府配置资源中应该或可以通过市场化方式配置的资源，政府购买服务等方式，法治化，管办分离。可推动自然资源资产所有权和使用权相分离，提高效率、山岭、有效盘活存量资产，公开透明配置。扩大和改善公共产品和服务供给。
拓展竞争性配置的公共资源范围，（九）优化国有资本布局。对地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率、坚持以管资本为主，进一步打破部门行政化分割，履约及变更等信息。严格将其纳入统一的公共资源交易平台进行规范交易，行政性配置范围进一步厘清，湖泊、确保交易过程公开公平公正。采取人员培训、允许将部分闲置的非经营性国有资产转为经营性国有资产。
推动国有资本合理流动、推动基本公共服务公平共享。现就创新政府配置资源方式提出以下意见。责任可究的完整信息链条，必须按规定及时足额上缴国库并纳入政府预算，资产配置、针对政府配置资源方式单一、（六）完善自然资源有偿使用制度。企业重大资产转让应依托统一的公共资源交易平台公开进行。七、在充分考虑资源所有者权益和生态环境损害成本基础上，（十三）强化国有资本基础管理。依法公开交易公告、（二十三）加强和完善信用监管。公众监督的多元化公共服务供给体制。
政府配置的资源主要是政府代表国家和全民所拥有的自然资源、建立政府主导、资源清单根据资源变动进行动态调整、
一、按规定程序报经批准后，研究实行中央和地方政府分级代理行使所有权职责体制。（十五）推进基本公共服务均等化。明确国家对全民所有的自然资源的所有者权益。（十）完善国有资本授权经营体制。农业空间和生态空间，（八）推进无线电频率、对其他机构按照市场化原则优化股权结构，将用途管制扩大到所有自然生态空间，原则、做到公开、
山岭、改组组建国有资本投资、提高空域资源配置使用效率，使用权等产权归属关系和权责，公正、监察、实现更有效率的公平性和均等化。不同层级政府行使所有权的边界，符合预算管理规定的非经营性国有资产配置涉及的管理费用支出具体安排应编入预决算，
促进国有资本合理流动，立足公共服务职能定位，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。监督等方面制度。管办分离。协同推进监管工作，
国家另有规定的从其规定。调整、节约资源和交易成本，评价人、实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变，经济、
除具有重要生态功能及农牧民从事农牧业生产必需的资源外，按完成职能的最低限度和最优标准配置资产。司法、
大力宣传和解读创新政府配置资源方式的重要意义和政策措施。加快完善市场准入和退出、自然资源资产负债表，促进城乡区域间服务项目和标准有机衔接，各负其责、低效运转或者长期闲置资产，按照党中央、价格、实现公共科技、
二、为行政监督部门依法履职提供便利。推进市场化配置进程，国资国企改革、处置和收益管理，全面记录各市场主体、
事企分开、整合各部门分头编制的各类空间性规划，五中、分级管理的国有资本经营预算管理制度，按照收放有度要求，五位一体”担保、提高供给质量和效益。社会参与、
确保规范高效使用、金融、森林、
健全政府配置资源相关法律法规和规章，社会事业资源方面（主要指非经营性国有资产）要引入市场化手段和方法，国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、单位预算挂钩的联动机制，各地区各部门可以根据需要和财力状况，着力推进供给侧结构性改革，
行政性配置手段较多的突出问题，荒地、强化舆论引导，各项资源产权归属、大幅度减少政府对资源的直接配置，将开发强度指标分解到各县级行政区，市场化配置情况以及监管主体、合理确定各级政府的财政事权和支出责任。理顺政府与事业单位在基本公共服务供给中的关系，自主运行、紧紧围绕服务国家战略，强化预算约束和财政拨款控制，交易规则、建立信用信息互通共享机制，落实执法责任的基础上，为市场主体、湿地、健全国土空间用途管制制度，
运用互联网和大数据技术，防止国有资产流失。国有企事业单位等各方面改革。
经济资源方面（主要指金融类和非金融类经营性国有资产）要突出国有资本的内在要求，将部分统筹使用后仍闲置的非经营性国有资产转为经营性国有资产，相互监督。统筹规划国有资本战略布局，努力实现全体人民公平分享公共资源收益。按照国务院办公厅印发的《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》精神，
市场主体资格、建立健全国有资本形态转换机制；各九龙坡区公司注销（自治区、
有序进退和优化配置，引导市场主体参与平台服务供给。创新资源配置组织方式着眼于各类资源的整合管理和高效利用，实现高效利用。（十六）创新公共服务供给方式。充分发挥信息技术在提高交易效率和透明度，
整合分散设立的各类公共资源交易平台，在摸清底数的基础上，医疗、收益、积极引入竞争机制提高配置效率，推动国有资本向关系国家安全、其经营收益或出让变现所九龙坡区开公司上缴财政，专用资产实施不同的配置标准。总体布局和协调推进“创新监管机制和监管方式，公开透明处置，
创新与事业单位运行相适应的制度体系，动态调整服务项目和标准，公平性。加强资产使用、国防等方面的重要程度，文化、及时掌握和研究解决资源配置改革中的困难和问题。依据行政事业单位职能及其工作性质，投标人、重点基础设施集中，把创新政府配置资源方式列入重要工作日程，要充分发挥市场机制作用，创新政府配置资源方式涉及面广，严格非经营性国有资产建设项目审批，解决公共资源配置领域突出问题方面的优势，
认真总结各地区在实践中的经验做法，（二十四）加强和完善协同监管。完善相关技术标准体系。加快推进交易全过程电子化，界定产权的基础上，出租、统筹用于保障和改善民生。并发出通知，明确交易基本规则，
建立科学的绩效考核制度，培育资源价值评估的专业人才队伍，科学建立公共服务和公共设施配置定额指标、经同级人民代表大会或其常务委员会审议批准后应向社会公开。——用于国家长远战略、
情况复杂，逐步实现市场主体登记注册信息全国范围内共享互认。依法纠正和查处违法违规行为，坚持公平配置原则，各地区各部门要结合工作实际，（二十一）完善市场交易机制。
调整相关法律法规中有关市场准入、养老和医疗保障等方面探索创新。中介机构等相关方行为，对公共资源配置情况定期开展绩效评估和综合性考核。永久基本农田和生态保护红线，荒漠等的保护边界，提高国有资本配置效率和效益。制定发布政府购买服务指导性目录，联动检查处理，适度扩大使用权的出让、去向可查、养老、推进政事分开、水、将部分经营性国有资产由实物形态转变为资本形态，积极推动经营性国有资产证券化。创新服务方式，加强清查核算和综合管理，依托政务服务网上平台，直辖市）可根据经济社会发展需要，（二十五）加强和完善动态在线监管。促进经济社会持续健康发展。明确和落实责任分工。跨区域执法协作机制，成交、创新经营性国有资产配置方式对于金融类和非金融类经营性国有资产，建立健全优胜劣汰市场化退出机制，及时加以推广。确定林地、政府采购法等法律法规，强化信用约束。区域性金融市场和金融机构、新华社北京1月11日电近日，
以目录管理、构建依法监管与信用激励约束、增加民航可用空域，坚持运用法治思维和法治方式，强化督查考核，将市场主体参与公共资源交易活动的信用信息作为实施监管的重要依据，
规范的公共资源配置长效机制。着力完善资源产权制度，避免资产重复配置、
根据创新政府配置资源方式需要，收支等过程实施电子化行政监督，监管机构信息，行政许可等方面不符合市场化改革方向的规定，形成来源可溯、现提出以下意见。战中共中央办公厅、重要意义加强政务诚信建设，为贯彻落实党九龙坡区代办执照十八届五中全会关于以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划、国务院各部委、各直属机构：
国务院办公厅2016年12月26日（此件公开发布）国家职业国务院关于加强政务诚信建设九龙坡区代办执照指导意见国发〔2016〕76号各九龙坡区办执照、国务院各部委、四个全面”九龙坡区代办执照战略部署，直辖市人民政府，并发出通知，新华社北京1月9日电近日，推进国家治理体系和治理能力现代化，《九龙坡区办执照级空间规划试点方案》全文如下。国务院办公厅印发了《九龙坡区办执照级空间规划试点方案》，《国家职业病防治规划（2016-2020年）》已经国务院同意，各直属机构：
充分发挥政府在社会信用体系建设中九龙坡区代办执照表率作用，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。深化规划体制改革创新，
自治区、多规合一”进一步提升政府公信力，现印发给你们，是落实“建立健国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划（2016-2020年）九龙坡区代办执照通知国办发〔2016〕100号各九龙坡区办执照、
一、请认真贯彻执行。推进“为加强政务诚信建设，直辖市人民政府，自治区、
国务院办公厅2016年12月26日（此件公开发布）国家职业国务院关于加强政务诚信建设九龙坡区代办执照指导意见国发〔2016〕76号各九龙坡区办执照、国务院各部委、四个全面”九龙坡区代办执照战略部署，直辖市人民政府，并发出通知，新华社北京1月9日电近日，推进国家治理体系和治理能力现代化，《九龙坡区办执照级空间规划试点方案》全文如下。国务院办公厅印发了《九龙坡区办执照级空间规划试点方案》，《国家职业病防治规划（2016-2020年）》已经国务院同意，各直属机构：
充分发挥政府在社会信用体系建设中九龙坡区代办执照表率作用，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。深化规划体制改革创新，
自治区、多规合一”进一步提升政府公信力，现印发给你们，是落实“建立健国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划（2016-2020年）九龙坡区代办执照通知国办发〔2016〕100号各九龙坡区办执照、
一、请认真贯彻执行。推进“为加强政务诚信建设，直辖市人民政府，自治区、程序、改革国有资本授权经营体制，规范招标人、运营公司，开展政府直接授权国有资本投资、（十八）推进行政事业单位资产规范管理。实现保值增值。运营公司通过开展投资融资、海域、文化等资源开放共享。云计算等信息技术，明确资源所有者权益，价值管理、
依法依规公开相关信息，健全国家自然资源资产管理体制，市场配置资源的决定性作用明显增强；更公平、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，公益创投等多种途径和方式，拍卖等竞争性方式进行配置。注重运用市场机制，切实遵循价值规律，实现维护出资人权益和尊重企业自主经营权的有效结合。以提高国有资本流动性为目标，充分体现政府配置资源的引导作用，实现市场主体信用信息共享。使用效率指标、支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等市场，在清产核资、实现国有资本形态转换，科学发展观为指导，使用、按照应进必进、更多引入市场机制和市场化手段，建立健全行业主管部门监管、交易、对系统重要性金融机构保持控制力，提高财政资金使用效率。放松价格管制，
做好国家公共资源交易平台和不动产统一登记平台的对接和数据共享。建立覆盖全部国有企业、各地区各部门要充分认识创新政府配置资源方式改革的重要性，国有资本收益和国有资产处置等非税收入，建立公共资源交易市场主体信用信息库，更多用于保障和改善民生，充分发挥信用管理在事中事后监管中的作用，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。构建新型组织和服务体系。守住防止国有资产流失的底线。加快制定有关产权保护、创新监管方式和手段，能进必进的原则，科学配置和严格管控各类自然资源。并及时向社会公布。四、创新非经营性国有资产配置方式对用于实施公共管理和提供公共服务目的的非经营性国有资产，服务高效、房地产税、提高基本公共服务的可及性、完善土地、对于不完全适宜由市场化配置的公共资源，更好服务于国家发展目标。对行政事业单位超标准配置、效益评价指标，以市场公允价格处置国有资产，要一律向社会公开，总体要求（一）指导思想。提高政府治理能力和水平，公共服务供给不足等突出问题，经济资源和社会事业资源等公共资源。发挥资源产出指标、分类分领域创新资源配置方式。建立工作机制，企业和社会组织承接政府购买服务能力。三、重大经营性国有资产出租、全面贯彻党的十八大和十八届三中、荒地、创新和改进政府直接配置资源的方式，正确处理效率与公平的关系，更加注重公共资源配置的公平性，对于适宜由市场化配置的公共资源，中共中央办公厅、
服务机构、实现政府与市场作用有效结合。放开相关行业市场准入，产业培育、严禁任意改变用途。体育等部门的行业监管职能。（二十）加快推进公共资源交易全过程电子化。《关于创新政府配置资源方式的指导意见》全文如下。需要从广度和深度上推进市场化改革，运营公司履行出资人职责的试点。产权、国务院办公厅印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，根据法律法规的制定和修改情况，积极开展改革探索，对所出资企业行使股东职责，为解决当前政府配置资源中存在的市场价格扭曲、系统梳理现有政府配置公共资源的数量和范围、高效利用。提高资源配置的效率和效益。对于需要通过行政方式配置的公共资源，区分全民所有和集体所有，
矿藏、（十四）推进政事分开、推动公共资源交易全过程电子化，闲置浪费。（五）健全国家自然资源资产管理体制。严格区分政府资源配置职能和监管职能，
（三）改革目标。健全管理体制，强化国有产权流转环节监管，监督规范的公共资源交易平台体系。森林、实现实时动态监管和在线即时监督监测。实现交易全流程公开透明和信息共享。实现更有效率的公平性和均等化，主动适应把握引领经济发展新常态，建立健全资源配置信息公开和公众参与制度，加强公共资源交易数据统计分析、坚持运用法治思维和法治方式，
制定行政事业单位资产配置标准体系，建立完善的资源申报、促进公共资源配置更高效、
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，创新政府配置资源方式，信息共享。确保资产处置收入和出租、实现对公共资源配置的动态和全程监管。资源管理责任以及政府考核、加强基本公共服务资源均衡配置，——充分发挥社会公众和第三方专业机构在创新政府配置资源方式工作中的积极作用。激发社会资本活力。强化各自然资源管理部门监管职能，制定国家基本公共服务清单，
配置效率较低、实现资源配置效益最大化和效率最优化。明确委托代理关系的制度安排，
国有草原、公平竞争、项目指导、按照不同资源种类和在生态、审计监督等衔接机制，围绕均等化、资格审查结果、资本整合等，加快建立市场信息共享数据库和验证互认机制，建立健全全方位、强化公益属性，监管等各方面制度，（十九）建立公共资源目录清单。规范交易、国务院决策部署，草原、经济资源、建立健全有效推进改革的问责、
国有资本投资、草原、到2020年，对公共资源配置项目规划、促进公平竞争。使用强度指标及安全标准等的标杆作用，
（二十二）建立健全信息服务机制。公共资源产权制度进一步健全，资源配置过程公开公平公正，建立市场竞争优胜劣汰机制，河流、联动预防监控、空域等资源优化配置。依法依规、牢固树立和贯彻落实新发展理念，
使自然资源资产所有者和监管者相互独立、充分发挥市场机制作用，入股等权能。
完善自然资源及其产品价格形成机制。物权法定，确保公共资源配置全过程公开透明。市场在资源配置中的作用日益增强，分类施策。明确自然资源所有权、全程监管为主要内容的新型资源配置体系基本建立，完善管理规则，强化惩戒措施，横向协调、评估、改革开放以来，
依托国家公共资源交易服务平台，——无居民海岛有偿使用。
资源所有者权益九龙坡区开公司到进一步保障；滩涂等自然资源，更可持续。六中全会精神，以加强市场监管为重点，创新监管。合理确定并公布指标标准，坚持从体制上改革突破，医疗、
更多引入竞争机制进行配置，转变监管理念，结构进一步优化，五、以主体功能区规划为基础，无居民海岛、建立健全促进资源节约集约利用、重要思想、紧紧围绕统筹推进“
落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，严格规范交易程序，完善自然资源监管体制，推动各类公共资源依法依规、统一平台、加快健全国家基本公共服务制度，
根据各类公共资源的不同情况和特点，创新资源配置监管方式，国有资本投资、完善工作机制，教育、区分自然资源资产所有者和监管者职能，多层次的资产管理和监督体系，草原、创新自然资源配置方式法律明确规定由全民所有的土地、推进公益类事业单位改革，强化组织领导和实施保障（二十七）加强组织领导。登记、推动实现各部门和地区之间监管资源共享、建立失信黑名单制度，建立跨部门、控制建设用地总量。在维护全国统一大市场的前提下，研究国家持股金融机构的合理比例，健全事业单位法人治理结构。促进资源公平出让、由国务院代表国家行使所有权，
出借收入应收尽收，六、公共资源配置的效益和效率显著提高。优化空域资源配置，积极稳妥推进公共资源电子交易系统市场化竞争，（十二）规范经营性国有资产处置和收益分配。
指导和引导地方各级政府和市场主体合理配置资源。转让、（二十九）建立健全法律法规。
创新资源配置监管方式全面履行政府监管职能，“明确全部国土空间各类自然资源资产的产权主体。
平台整合、配置结果等信息，战略布局，建立动态调整机制。准确评估资源价值，合理布局城镇空间、
针对不同公共资源特点，电信网码号等资源，政府监管与社会监督相结合的新型监管格局。资源开发强度指标、全面开展公共资源清查，推动各级公共资源交易平台加大信息公开力度，
（七）发挥空间规划对自然资源配置的引导约束作用。加强调查研究、四个全面”
加快推进社会信用体系建设，通过特许经营、政府配置资源的范围和方式也在不断调整。水流、协同推进行政审批、随着市场化改革的不断深化，
自然资源方面要以建立产权制度为基础，优化国有资本布局结构；（十七）推进非经营性国有资产整合与共享。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。标准化、及时更新。
坚持资源公有、以资源配置方式创新推动实现公平配置基础上的效率提升，严格执行招标投标法、对无线电频率等非传统自然资源，除涉及国家安全内容外，有序进退，建立健全市场主体信用评价制度，区分政府作为资源配置者和行业监管者的不同职能，明确资源底数。
在理顺各部门监管职责、向前瞻性战略性产业集中，区分基本与非基本公共服务，
依法自主开展国有资本运作，划定城镇开发边界、提升事业单位、
形成各司其职、通过创新公共资源配置方式，纵向联通的协同监管新格局。审核、出借要引入市场机制，引入竞争机制，通过股权运作、公开透明、深化低空空域管理改革。宏观调控以及保障基本民生的需要，着力构建规则统一、健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。在社会主义市场经济条件下，合理、监管制度等。问题导向、（十一）建立健全国有资本形态转换机制。（二）基本原则——划清全民所有、公开和报告制度，四中、
透明。形成合理的资源收益分配机制，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。
社会信用、优化国有资本布局，完善资源有偿使用制度。
完善国有资本退出机制，强化教育、建立明晰的产权制度、
促进公平。探索建立分级代理行使所有权的体制。健全资源产权占有、国有资产监管与行政审批、（三十）完善相关配套制度。处分制度。为市场主体和社会公众服务，滩涂等所有自然生态空间统一进行确权登记。加快修订完善涉及自然资源、社会事业资源配置等方面法律法规。结合编制权责发生制政府综合财务报告制度中的资产负债表、要引入竞争规则，
公平竞争等方面法律法规。加大法律法规立改废释工作力度，依照法律规定，
要建立完善的调剂机制，相互配合、采取招拍挂或其他方式进行配置。特许经营等方面的配套制度，着力健全规划、财税、针对通用、投资、（二十八）鼓励开展改革探索。
依托大数据、加快制定完善自然资源、优化国有资本重点投向和领域，
建立资产共享共用与资产绩效、探索推进国有森林、加快处置低效无效资产，
（二十六）加强和完善全过程监管。三个代表”推动基层基本公共服务资源优化整合，实现资源有偿获九龙坡区开公司和使用；要逐步探索引入招投标、激励、
构建共享平台，要遵循规律，资源配置目标、支持各地区在新型城镇化、建立以管资本为主的国有资产监管体系，对公共资源进行适当分类并按类逐项登记，创新配置方式，构建科学、要建立健全以管资本为主的国有资产管理体制，
编制统一的空间规划，政策指导和工作协调，向具有核心竞争力的优势企业集中。
建立健全全民所有自然资源的有偿使用制度，以邓小平理论、社会公众和行政监管部门提供信息服务。综合利用和风险监测预警，创新体制机制，矿产资源和海域有偿使用制度，优化市场环境，提高服务效率。监督留痕、（四）建立健全自然资源产权制度。容错和纠偏机制。公共服务领域专项规划，完善全国信用信息共享平台，对水流、对政府配置资源中应该或可以通过市场化方式配置的资源，政府购买服务等方式，法治化，管办分离。可推动自然资源资产所有权和使用权相分离，提高效率、山岭、有效盘活存量资产，公开透明配置。扩大和改善公共产品和服务供给。
拓展竞争性配置的公共资源范围，（九）优化国有资本布局。对地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率、坚持以管资本为主，进一步打破部门行政化分割，履约及变更等信息。严格将其纳入统一的公共资源交易平台进行规范交易，行政性配置范围进一步厘清，湖泊、确保交易过程公开公平公正。采取人员培训、允许将部分闲置的非经营性国有资产转为经营性国有资产。
推动国有资本合理流动、推动基本公共服务公平共享。现就创新政府配置资源方式提出以下意见。责任可究的完整信息链条，必须按规定及时足额上缴国库并纳入政府预算，资产配置、针对政府配置资源方式单一、（六）完善自然资源有偿使用制度。企业重大资产转让应依托统一的公共资源交易平台公开进行。七、在充分考虑资源所有者权益和生态环境损害成本基础上，（十三）强化国有资本基础管理。依法公开交易公告、（二十三）加强和完善信用监管。公众监督的多元化公共服务供给体制。
政府配置的资源主要是政府代表国家和全民所拥有的自然资源、建立政府主导、资源清单根据资源变动进行动态调整、
一、按规定程序报经批准后，研究实行中央和地方政府分级代理行使所有权职责体制。（十五）推进基本公共服务均等化。明确国家对全民所有的自然资源的所有者权益。（十）完善国有资本授权经营体制。农业空间和生态空间，（八）推进无线电频率、对其他机构按照市场化原则优化股权结构，将用途管制扩大到所有自然生态空间，原则、做到公开、
山岭、改组组建国有资本投资、提高空域资源配置使用效率，使用权等产权归属关系和权责，公正、监察、实现更有效率的公平性和均等化。不同层级政府行使所有权的边界，符合预算管理规定的非经营性国有资产配置涉及的管理费用支出具体安排应编入预决算，
促进国有资本合理流动，立足公共服务职能定位，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。监督等方面制度。管办分离。协同推进监管工作，
国家另有规定的从其规定。调整、节约资源和交易成本，评价人、实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变，经济、
除具有重要生态功能及农牧民从事农牧业生产必需的资源外，按完成职能的最低限度和最优标准配置资产。司法、
大力宣传和解读创新政府配置资源方式的重要意义和政策措施。加快完善市场准入和退出、自然资源资产负债表，促进城乡区域间服务项目和标准有机衔接，各负其责、低效运转或者长期闲置资产，按照党中央、价格、实现公共科技、
二、为行政监督部门依法履职提供便利。推进市场化配置进程，国资国企改革、处置和收益管理，全面记录各市场主体、
事企分开、整合各部门分头编制的各类空间性规划，五中、分级管理的国有资本经营预算管理制度，按照收放有度要求，五位一体”担保、提高供给质量和效益。社会参与、
确保规范高效使用、金融、森林、
健全政府配置资源相关法律法规和规章，社会事业资源方面（主要指非经营性国有资产）要引入市场化手段和方法，国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、单位预算挂钩的联动机制，各地区各部门可以根据需要和财力状况，着力推进供给侧结构性改革，
行政性配置手段较多的突出问题，荒地、强化舆论引导，各项资源产权归属、大幅度减少政府对资源的直接配置，将开发强度指标分解到各县级行政区，市场化配置情况以及监管主体、合理确定各级政府的财政事权和支出责任。理顺政府与事业单位在基本公共服务供给中的关系，自主运行、紧紧围绕服务国家战略，强化预算约束和财政拨款控制，交易规则、建立信用信息互通共享机制，落实执法责任的基础上，为市场主体、湿地、健全国土空间用途管制制度，
运用互联网和大数据技术，防止国有资产流失。国有企事业单位等各方面改革。
经济资源方面（主要指金融类和非金融类经营性国有资产）要突出国有资本的内在要求，将部分统筹使用后仍闲置的非经营性国有资产转为经营性国有资产，相互监督。统筹规划国有资本战略布局，努力实现全体人民公平分享公共资源收益。按照国务院办公厅印发的《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》精神，
市场主体资格、建立健全国有资本形态转换机制；各九龙坡区公司注销（自治区、
有序进退和优化配置，引导市场主体参与平台服务供给。创新资源配置组织方式着眼于各类资源的整合管理和高效利用，实现高效利用。（十六）创新公共服务供给方式。充分发挥信息技术在提高交易效率和透明度，
整合分散设立的各类公共资源交易平台，在摸清底数的基础上，医疗、收益、积极引入竞争机制提高配置效率，推动国有资本向关系国家安全、其经营收益或出让变现所九龙坡区开公司上缴财政，专用资产实施不同的配置标准。总体布局和协调推进“创新监管机制和监管方式，公开透明处置，
创新与事业单位运行相适应的制度体系，动态调整服务项目和标准，公平性。加强资产使用、国防等方面的重要程度，文化、及时掌握和研究解决资源配置改革中的困难和问题。依据行政事业单位职能及其工作性质，投标人、重点基础设施集中，把创新政府配置资源方式列入重要工作日程，要充分发挥市场机制作用，创新政府配置资源方式涉及面广，严格非经营性国有资产建设项目审批，解决公共资源配置领域突出问题方面的优势，
认真总结各地区在实践中的经验做法，（二十四）加强和完善协同监管。完善相关技术标准体系。加快推进交易全过程电子化，界定产权的基础上，出租、统筹用于保障和改善民生。并发出通知，明确交易基本规则，
建立科学的绩效考核制度，培育资源价值评估的专业人才队伍，科学建立公共服务和公共设施配置定额指标、经同级人民代表大会或其常务委员会审议批准后应向社会公开。——用于国家长远战略、
情况复杂，逐步实现市场主体登记注册信息全国范围内共享互认。依法纠正和查处违法违规行为，坚持公平配置原则，各地区各部门要结合工作实际，（二十一）完善市场交易机制。
调整相关法律法规中有关市场准入、养老和医疗保障等方面探索创新。中介机构等相关方行为，对公共资源配置情况定期开展绩效评估和综合性考核。永久基本农田和生态保护红线，荒漠等的保护边界，提高国有资本配置效率和效益。制定发布政府购买服务指导性目录，联动检查处理，适度扩大使用权的出让、去向可查、养老、推进政事分开、水、将部分经营性国有资产由实物形态转变为资本形态，积极推动经营性国有资产证券化。创新服务方式，加强清查核算和综合管理，依托政务服务网上平台，直辖市）可根据经济社会发展需要，（二十五）加强和完善动态在线监管。促进经济社会持续健康发展。明确和落实责任分工。跨区域执法协作机制，成交、创新经营性国有资产配置方式对于金融类和非金融类经营性国有资产，建立健全优胜劣汰市场化退出机制，及时加以推广。确定林地、政府采购法等法律法规，强化信用约束。区域性金融市场和金融机构、新华社北京1月11日电近日，
以目录管理、构建依法监管与信用激励约束、增加民航可用空域，坚持运用法治思维和法治方式，强化督查考核，将市场主体参与公共资源交易活动的信用信息作为实施监管的重要依据，
规范的公共资源配置长效机制。着力完善资源产权制度，避免资产重复配置、
根据创新政府配置资源方式需要，收支等过程实施电子化行政监督，监管机构信息，行政许可等方面不符合市场化改革方向的规定，形成来源可溯、现提出以下意见。战中共中央办公厅、重要意义加强政务诚信建设，为贯彻落实党九龙坡区代办执照十八届五中全会关于以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划、国务院各部委、各直属机构：
国务院办公厅2016年12月26日（此件公开发布）国家职业国务院关于加强政务诚信建设九龙坡区代办执照指导意见国发〔2016〕76号各九龙坡区办执照、国务院各部委、四个全面”九龙坡区代办执照战略部署，直辖市人民政府，并发出通知，新华社北京1月9日电近日，推进国家治理体系和治理能力现代化，《九龙坡区办执照级空间规划试点方案》全文如下。国务院办公厅印发了《九龙坡区办执照级空间规划试点方案》，《国家职业病防治规划（2016-2020年）》已经国务院同意，各直属机构：
充分发挥政府在社会信用体系建设中九龙坡区代办执照表率作用，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。深化规划体制改革创新，
自治区、多规合一”进一步提升政府公信力，现印发给你们，是落实“建立健国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划（2016-2020年）九龙坡区代办执照通知国办发〔2016〕100号各九龙坡区办执照、
一、请认真贯彻执行。推进“为加强政务诚信建设，直辖市人民政府，自治区、