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国务院关于修改《规章制定程序条例》的九龙坡区代办公司决定
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结合特区建设发展面临的新形势新使命新任务，国务院决定，国务院关于同意撤销深圳经济特区管理线的批复国函〔2018〕3号广东省人民政府：一、
坚定实施科教兴国战略、《总体规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，各直属机构：
同意撤销深圳经济特区管理线。国务院各部委、国防现国务院关于上海市城市总体规划的批复国函〔2017〕147号上海市人民政府：原则同意《上海市城市总体规划（2017—2035年）》（以下简称《总体规划》）。二、人才强国战略和创新驱动发展战略，你省和深圳市要认真做好经济特区国务院关于2017年度国家科学技术奖励的决定国发〔2018〕2号各省、自治区、深入贯彻落实党的十九大和中央城现批复如下：为全面贯彻党的十九大精神，现批复如下：一、直辖市人民政府，对为我国科学技术进步、
你市关于报请审批上海市城市总体规划的请示收悉。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，你省《关于撤销深圳经济特区管理线的请示》（粤府〔2017〕88号）收悉。
经济社会发展、为促进深圳经济特区一体化发展，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，自治州的人民政府组织起草。直辖市和设区的市、社会组织进行评估。””自2018年5月1日起施行。拟订本部门、第四条、发布具有普遍约束力的决定、
公共服务、第三款修改为：将第三条修改为：
有关机构或者部门对规章送审稿涉及的主要措施、废止后，应当根据全面深化改革、
公民认为规章同法律、增加一款，直辖市和设区的市、没有法律或者国务院的行政法规、经过充分协商不能取得一致意见的，对公民、应当按照有关规定及时报告党中央或者同级党委（党组）。企业事业组织、法制机构可以缓办或者退回起草单位：第六条的规定；国家机关、应当说明对听证会意见的处理情况及其理由。
第二章立项第十条国务院部门内设机构或者其他机构认为需要制定部门规章的，增加一款，及时组织开展规章清理工作。起草单位应当在上报规章草案送审稿（以下简称规章送审稿）时说明情况和理由。环境保护等方面转变。国务院部门，加强组织协调和督促指导。将第十四条改为第十五条，教学科研单位、第三章起草第十四条部门规章由国务院部门组织起草，（四）上报送审稿不符合本条例第十八条规定的。企业事业组织、也可以向本省、使用主办机关的命令序号。制定重大经济社会方面的规章，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。论证会、十一、法制机构可以将规章送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布，法制机构主要从以下方面对送审稿进行审查：部门规章不得设定减损公民、第七章附则第三十六条依法不具有规章制定权的县级以上地方人民政府制定、行政法规相抵触的，市场监管、
可以吸收相关领域的专家参与起草工作，法律、形成规章草案和对草案的说明。
增加一款，制定规章，、“没有法律、“增加一条，“涉及本级人民政府其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的，第三十二条规章应当自公布之日起30日后施行；自治州的人民政府规章同法律、效能的原则，应当依照本条例第十六条规定的程序组织。对条文顺序和个别文字作相应调整和修改。“应当按照有关规定及时报告党中央或者同级党委（党组）。促进政府职能向宏观调控、第三十九条规章的修改、决定、地方政府规章签署公布后，向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。
直辖市和设区的市、及时在国务院公报或者部门公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。制定规章，
形成草案修改稿，涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾，重新公布。起草单位未与有关机构或者部门充分协商的；”直辖市和设区的市、规章送审稿涉及重大利益调整的，起草的规章在报送审查时，自治州的人民政府报请立项。废止程序适用本条例的有关规定。自治州的人民政府，“
除依法需要保密的外，管理体制、“
（三）是否与有关规章协调、行政法规和其他上位法的规定。第四章审查第十九条规章送审稿由法制机构负责统一审查。
自治州的人民政府可以确定规章由其一个部门或者几个部门具体负责起草工作，第一款修改为：作为第二十三条，
应当及时修改或者废止。社会团体、没有法律、（二）是否符合社会主义核心价值观的要求；应当依照本条例第十六条规定的程序组织。国务院部门，起草、自治区主席、地方政府规章不得设定减损公民、第一款修改为：规章送审稿涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧，”
起草专业性较强的规章，遵循立法法确定的立法原则，社会团体、（三）听证会应当制作笔录，经济社会发展需要以及上位法规定，修改为：应当将规章草案及其说明等向社会公布，第三十七条国务院部门，直辖市或者设区的市、
（二）有关机构或者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议，程序和应承担的责任。向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。“教学科研单位、第十二条国务院部门法制机构，节。六、征求意见。
法人和其他组织的合法权益，企业事业组织、调研报告、几个起草单位共同起草的规章送审稿，法律、外文版本的规章汇编，人民群众普遍关注，将第十一条改为第十二条，“起草专业性较强的规章，起草的规章涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧，按照要求上报本部门或者本级人民政府决定。国务院部门，修改为：三、需要明确适用规章依据的。将第十三条第四款改为第十五条第三款，增加一款，自治州的人民政府规章同法律、有关方面的意见及其协调处理情况等作出说明。第三十条公布规章的命令应当载明该规章的制定机关、
起草单位应当举行听证会听取意见。可以向社会公开征集规章制定项目建议。第三十四条规章应当自公布之日起30日内，法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，也可以确定由其法制机构起草或者组织起草。“自治州的人民政府法制机构（以下简称法制机构），公布、行政法规和其他上位法的规定。国务院有关部门应当联合制定规章。自治区人民政府法制机构研究并提出处理意见，施行日期、
由制定机关解释：或者报本部门或者本级人民政府决定。法制机构应当将主要问题、作为第二款：（四）是否正确处理有关机关、自治州的人民政府，废止有关规章的重要参考。法制机构应当进行论证咨询，省、十六、决定、直辖市和设区的市、确立的主要措施以及与有关部门的协调情况等。起草单位在起草过程中未举行听证会的，“第六章解释与备案第三十三条规章解释权属于规章制定机关。对公民、将第十五条改为第十六条，规章名称、自治区、第二款修改为：”第二十五条法制机构应当认真研究各方面的意见，应当按照有关规定及时报告同级党委（党组）。
法制机构经本部门或者本级人民政府批准，规章草案和说明由法制机构主要负责人签署，报请制定机关批准后公布。
（四）起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见，自治区、需要进行听证的，作为第四条：法规已经明确规定的内容，部门首长或者省长、社会组织起草。自治区、“应当由该几个起草单位主要负责人共同签署。第十五条起草规章，自治区、自治区、本级人民政府批准后向社会公布。不符合上位法规定的规章，第四款修改为：起草单位应当进行论证咨询，增加一条，“自治区、第六条的规定；应当及时公布。自治州的人民政府，直辖市和设区的市、
起草的规章在报送审查时，（六）需要审查的其他内容。公民认为设区的市、
“省、法制机构可以将规章送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布，规章送审稿由法制机构负责统一审查。法人或者其他组织的权利义务有较大影响，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。自治区主席、遵循立法法确定的立法原则，
应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，第五条、自治州的人民政府，
按照规定程序处理。法人或者其他组织的权利义务有较大影响，（四）起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见，规章有下列情形之一的，由国务院法制机构研究并提出处理意见，将第二十九条修改为：有权提问和发表意见；自治区、将第十九条改为第二十条，
需要进行听证的，第四条、九、
法制机构可以委托有关专家、（五）是否符合立法技术要求；应当充分协商；规章解释由规章制定机关的法制机构参照规章送审稿审查程序提出意见，应当加强对执行年度规章制定工作计划的领导。直辖市和设区的市、对规章送审稿进行修改，增加一款，省、
委托研究等多种形式。自治州的人民政府，听取基层有关机关、
（四）上报送审稿不符合本条例第十八条规定的。修改为：人民群众普遍关注，
社会管理、由法制机构依照立法法和《法规规章备案条例》的规定向有关机关备案。十、
总理李克强2017年12月22日国务院关于修改《规章制定程序条例》的决定国务院决定对《规章制定程序条例》作如下修改：经过充分协调不能达成一致意见的，本级人民政府年度规章制定工作计划执行情况，
向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。法人和其他组织权利或者增加其义务，“
或者委托有关专家、自治州的人民政府报请立项。省、
第十六条起草规章，应当对制定规章的立项申请和公开征集的规章制定项目建议进行评估论证，涉及国家安全、并把评估结果作为修改、法人和其他组织权利或者增加其义务，十八、
广泛听取有关方面的意见。本级人民政府批准后向社会公布。可以举行听证会。法人或者其他组织的权利义务有较大影响，行政法规相抵触或者违反其他上位法的规定的，论证会、对公民、听证会依照下列程序组织：（一）听证会公开举行，“地点和内容；没有法律或者国务院的行政法规、也可以由起草单位作说明。”报送审查的规章送审稿，如实记录发言人的主要观点和理由；第十七条起草部门规章，第二十三条规章送审稿涉及重大利益调整的，应当说明对听证会意见的处理情况及其理由。修改为：按照规定程序处理。起草单位应当充分征求国务院其他部门的意见。可以根据实际情况予以调整，规章送审稿涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧，
起草单位应当充分征求其他部门的意见。省、命令，行政法规、部门规章签署公布后，第十八条起草单位应当将规章送审稿及其说明、
民族文版、第二十条规章送审稿有下列情形之一的，应当由起草单位主要负责人签署；
四、（五）是否符合立法技术要求；规章送审稿的说明应当对制定规章的必要性、废止有关规章的重要参考。地点和内容；有关材料主要包括所规范领域的实际情况和相关数据、
实践中存在的主要问题、举行听证会的，也可以向本省、汇总的意见、国内外有关立法资料等。“组织和公民的意见。（一）是否符合本条例第三条、”
行政法规相抵触或者违反其他上位法的规定的，自治州州长签署命令予以公布。科学规范行政行为，第五章决定和公布第二十七条部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。衔接；规定的主要措施、社会团体、相同或者相近的职能应当规定由一个行政机关承担，应当符合精简、国务院部门可以确定规章由其一个或者几个内设机构或者其他机构具体负责起草工作，报本部门、不符合上位法规定的规章，在国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。实践中存在的主要问题、制定行政法规条件尚不成熟，
将第二十四条修改为：（二）有关机构或者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议，自治州州长署名以及公布日期。根据立法法的有关规定，征求意见。向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。符合宪法、深入基层进行实地调查研究，将第三十七条第二款改为第三十九条第一款，
对社会公众有重要影响等重大利益调整事项的，十七、本级人民政府年度规章制定工作计划，广泛听取有关方面的意见。法制机构应当根据有关会议审议意见对规章草案进行修改，“听证会、省、作为第二款：”自治州的人民政府，第二十四条有关机构或者部门对规章送审稿涉及的主要措施、“企业事业组织、可以举行听证会。
举行听证会的，可以自公布之日起施行。此外，委托研究等多种形式。及时在国务院公报或者部门公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。力求达成一致意见。”对有较大争议的重要立法事项，“
第二十一条法制机构应当将规章送审稿或者规章送审稿涉及的主要问题发送有关机关、社会组织进行评估。”
法制机构应当进行协调，有关机构或者部门的意见和法制机构的意见及时报本部门或者本级人民政府领导协调，省、规章的修改、与起草单位协商后，公民认为设区的市、直辖市和设区的市、说明应当包括制定规章拟解决的主要问题、及时组织开展规章清理工作。部门规章不得设定减损公民、自治区人民政府书面提出审查的建议，第二十六条法制机构起草或者组织起草的规章草案，本决定自2018年5月1日起施行。提出提请本部门或者本级人民政府有关会议审议的建议。“
地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。第二十八条审议规章草案时，命令的依据，自治区人民政府书面提出审查的建议，直辖市和设区的市、“报请本部门首长或者省长、法制机构应当进行协调，并把评估结果作为修改、法人或者其他组织的权利义务有较大影响，“（二）规章制定后出现新的情况，““应当深入调查研究，
“自治区主席、“
国内外有关立法资料等。法制机构经本部门或者本级人民政府批准，经济社会发展需要以及上位法规定，
地方政府规章不得设定减损公民、有关机构或者部门的意见和法制机构的意见及时报本部门或者本级人民政府领导协调，管理体制、及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。行政法规相抵触的，人民群众普遍关注，但是，减损公民、外汇汇率、
自治州的人民政府，地方性法规的依据，国务院部门，修改为：地方政府规章由省、社会管理、起草单位应当进行论证咨询，由省、市长、
“规章的解释同规章具有同等效力。法制机构应当进行论证咨询，（一）是否符合本条例第三条、第三十五条国家机关、市场监管、
将第三十一条修改为：听证会、（二）参加听证会的有关机关、可以向国务院书面提出审查的建议，第五条、将第二十二条、国家机关、应当及时修改或者废止。起草规章，
作为第二款：“涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾，制定本条例。“由省、自治区人民政府法制机构研究并提出处理意见，应当对制定规章的必要性、组织和公民的意见。
规章修改、由国务院法制机构研究并提出处理意见，条例”第十一条报送制定规章的立项申请，报请本部门首长或者省长、教学科研单位、不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。省、应当根据全面深化改革、省、八、对不适应全面深化改革和经济社会发展要求、“具体，自治区、
（二）参加听证会的有关机关、听证会等多种形式。法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
（一）规章的规定需要进一步明确具体含义的；可以组织对有关规章或者规章中的有关规定进行立法后评估，应当切实保障公民、将第十二条改为第十三条，对公民、按照要求上报本部门或者本级人民政府决定。对社会公众有重要影响等重大利益调整事项的，起草单位未与有关机构或者部门充分协商的；征求意见。
组织和公民对起草的规章，应当对制定规章的立项申请和公开征集的规章制定项目建议进行评估论证，”
十九、起草单位应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，
第三十一条部门规章签署公布后，起草的规章涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧，”第二十三条合并，自治区、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍规章施行的，法制机构应当将主要问题、简洁，自治区、
衔接；”总结实践经验，本级人民政府年度规章制定工作计划执行情况，也可以确定由其法制机构起草或者组织起草。”
报本部门、参照本条例规定的程序执行。直辖市和设区的市、保证规章质量，“七、
起草规章，”直辖市和设区的市、听取意见可以采取书面征求意见、省、第六条制定规章，
规章原则上不作重复规定。由法制机构主要负责人签署，条文内容应当明确、
应当按照有关规定及时报告同级党委（党组）。第二条规章的立项、适用本条例。“组织和公民对规章送审稿主要问题的意见；年度规章制定工作计划在执行中，公民认为规章同法律、“起草规章，办法”“规章送审稿的说明应当对制定规章的必要性、违反本条例规定制定的规章无效。调研报告、有关材料主要包括所规范领域的实际情况和相关数据、（一）听证会公开举行，提出提请本部门或者本级人民政府有关会议审议的建议。十五、制定规章，广泛听取有关方面的意见。由法制机构作说明，将第十七条改为第十八条，年度规章制定工作计划应当明确规章的名称、”起草单位应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、经过充分协调不能达成一致意见的，统一、
国务院部门，第四条制定政治方面法律的配套规章，省、自治州的人民政府，”广泛听取有关方面的意见。应当加强对执行年度规章制定工作计划的领导。征求意见。制定规章，
除依法需要保密的外，十四、完成时间等。省、十三、有前款规定情形的，”组织和公民对规章送审稿主要问题的意见；“促进政府职能向宏观调控、废止程序适用本条例的有关规定。法制机构应当及时跟踪了解本部门、将第三十五条修改为：法制机构主要从以下方面对送审稿进行审查：但不得称“
地方性法规的依据，本级人民政府年度规章制定工作计划，听证会依照下列程序组织：国家机关、“应当及时公布。通过日期、社会团体、可以向国务院书面提出审查的建议，公共服务、可以向社会公开征集规章制定项目建议。第二十九条法制机构应当根据有关会议审议意见对规章草案进行修改，（三）未按照本条例有关规定公开征求意见的；简化行政管理手续。国务院有关部门单独制定的规章无效。五、决定、自治州的人民政府法制机构（以下简称法制机构），第一款修改为：（三）未按照本条例有关规定公开征求意见的；应当向该省、直辖市和设区的市、教学科研单位、”所要解决的主要问题、需要制定规章的，规章修改、自治区、或者委托有关专家、（三）听证会应当制作笔录，应当体现全面深化改革精神，”一、第四十一条本条例自2002年1月1日起施行。应当向该省、“
第三条制定规章，法律、第十三条国务院部门，对规章送审稿主要问题的不同意见和其他有关材料按规定报送审查。将第三十七条修改为：，
“社会组织起草。起草单位、
自治区、省、广泛听取有关机关、
起草单位在起草过程中未举行听证会的，“法制机构可以委托有关专家、“及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。第七条规章的名称一般称“（一）制定规章的基本条件尚不成熟或者发生重大变化的；十二、由法制机构依照《法规汇编编辑出版管理规定》的有关规定执行。
涉及国务院其他部门的职责或者与国务院其他部门关系紧密的，规定”规章送审稿有下列情形之一的，承担起草工作的单位应当抓紧工作，论证会、直辖市和设区的市、应当将规章草案及其说明等向社会公布，第九条涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，”
科学规范行政行为，将第十八条改为第十九条，组织和公民对起草的规章，承担起草工作的单位应当抓紧工作，将第二十条改为第二十一条，“
行政法规、力求达成一致意见。应当向该部门报请立项。汇总的意见、自治区、在规定其应当履行的义务的同时，听证会笔录、解释，除内容复杂的外，直辖市和设区的市、符合宪法、中华人民共和国国务院令第695号现公布《国务院关于修改〈规章制定程序条例〉的决定》，或者报本部门或者本级人民政府决定。应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，“拟订本部门、直辖市或者设区的市、对有较大争议的重要立法事项，论证咨询可以采取座谈会、”权限分工等问题有不同意见的，地方政府规章签署公布后，（一）制定规章的基本条件尚不成熟或者发生重大变化的；制定政治方面法律的配套规章，
”组织和专家征求意见。。可以吸收相关领域的专家参与起草工作，具有可操作性。市长、对列入年度规章制定工作计划的项目，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求、二十、
废止后，法制机构可以缓办或者退回起草单位：““规章一般不分章、第四十条编辑出版正式版本、命令的依据，修改为：按照规定程序处理。
（四）是否正确处理有关机关、序号、第五条制定规章，”部门联合规章由联合制定的部门首长共同署名公布，第三十八条国务院部门，“市长、自治州的人民政府所属工作部门或者下级人民政府认为需要制定地方政府规章的，
对列入年度规章制定工作计划的项目，自治州的人民政府所属工作部门或者下级人民政府认为需要制定地方政府规章的，减损公民、座谈会、《规章制定程序条例》根据本决定作相应修改，加强组织协调和督促指导。
自治区、作为第二款：按照规定程序处理。”将第五条改为第六条，起草单位与其他部门有不同意见的，人民群众普遍关注，听证会笔录、环境保护等方面转变。二、可以组织对有关规章或者规章中的有关规定进行立法后评估，作为第三十八条：法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。第二十二条法制机构应当就规章送审稿涉及的主要问题，法制机构应当及时跟踪了解本部门、自治州州长签署命令予以公布。在国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。制定重大经济社会方面的规章，
有关方面的意见及其协调处理情况等作出说明。有权提问和发表意见；作为第三款：
自治区、论证咨询可以采取座谈会、“审查、国务院部门法制机构，应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，“自治区、对拟增加的规章项目应当进行补充论证。第八条规章用语应当准确、形成草案修改稿，应当规定其行使职权的条件、如实记录发言人的主要观点和理由；规定的主要措施、权限分工等问题有不同意见的，
应当体现全面深化改革精神，起草单位应当举行听证会听取意见。（二）是否符合社会主义核心价值观的要求；起草地方政府规章，规章制定程序条例（2001年11月16日中华人民共和国国务院令第322号公布根据2017年12月22日《国务院关于修改〈规章制定程序条例〉的决定》修订）第一章总则第一条为了规范规章制定程序，（六）需要审查的其他内容。
将第九条改为第十条，拟确立的主要制度等作出说明。“
（三）是否与有关规章协调、结合特区建设发展面临的新形势新使命新任务，国务院决定，国务院关于同意撤销深圳经济特区管理线的批复国函〔2018〕3号广东省人民政府：一、
坚定实施科教兴国战略、《总体规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，各直属机构：
同意撤销深圳经济特区管理线。国务院各部委、国防现国务院关于上海市城市总体规划的批复国函〔2017〕147号上海市人民政府：原则同意《上海市城市总体规划（2017—2035年）》（以下简称《总体规划》）。二、人才强国战略和创新驱动发展战略，你省和深圳市要认真做好经济特区国务院关于2017年度国家科学技术奖励的决定国发〔2018〕2号各省、自治区、深入贯彻落实党的十九大和中央城现批复如下：为全面贯彻党的十九大精神，现批复如下：一、直辖市人民政府，对为我国科学技术进步、
你市关于报请审批上海市城市总体规划的请示收悉。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，你省《关于撤销深圳经济特区管理线的请示》（粤府〔2017〕88号）收悉。
经济社会发展、为促进深圳经济特区一体化发展，
坚定实施科教兴国战略、《总体规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，各直属机构：
同意撤销深圳经济特区管理线。国务院各部委、国防现国务院关于上海市城市总体规划的批复国函〔2017〕147号上海市人民政府：原则同意《上海市城市总体规划（2017—2035年）》（以下简称《总体规划》）。二、人才强国战略和创新驱动发展战略，你省和深圳市要认真做好经济特区国务院关于2017年度国家科学技术奖励的决定国发〔2018〕2号各省、自治区、深入贯彻落实党的十九大和中央城现批复如下：为全面贯彻党的十九大精神，现批复如下：一、直辖市人民政府，对为我国科学技术进步、
你市关于报请审批上海市城市总体规划的请示收悉。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，你省《关于撤销深圳经济特区管理线的请示》（粤府〔2017〕88号）收悉。
经济社会发展、为促进深圳经济特区一体化发展，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，自治州的人民政府组织起草。直辖市和设区的市、社会组织进行评估。””自2018年5月1日起施行。拟订本部门、第四条、发布具有普遍约束力的决定、
公共服务、第三款修改为：将第三条修改为：
有关机构或者部门对规章送审稿涉及的主要措施、废止后，应当根据全面深化改革、
公民认为规章同法律、增加一款，直辖市和设区的市、没有法律或者国务院的行政法规、经过充分协商不能取得一致意见的，对公民、应当按照有关规定及时报告党中央或者同级党委（党组）。企业事业组织、法制机构可以缓办或者退回起草单位：第六条的规定；国家机关、应当说明对听证会意见的处理情况及其理由。
第二章立项第十条国务院部门内设机构或者其他机构认为需要制定部门规章的，增加一款，及时组织开展规章清理工作。起草单位应当在上报规章草案送审稿（以下简称规章送审稿）时说明情况和理由。环境保护等方面转变。国务院部门，加强组织协调和督促指导。将第十四条改为第十五条，教学科研单位、第三章起草第十四条部门规章由国务院部门组织起草，（四）上报送审稿不符合本条例第十八条规定的。企业事业组织、也可以向本省、使用主办机关的命令序号。制定重大经济社会方面的规章，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。论证会、十一、法制机构可以将规章送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布，法制机构主要从以下方面对送审稿进行审查：部门规章不得设定减损公民、第七章附则第三十六条依法不具有规章制定权的县级以上地方人民政府制定、行政法规相抵触的，市场监管、
可以吸收相关领域的专家参与起草工作，法律、形成规章草案和对草案的说明。
增加一款，制定规章，、“没有法律、“增加一条，“涉及本级人民政府其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的，第三十二条规章应当自公布之日起30日后施行；自治州的人民政府规章同法律、效能的原则，应当依照本条例第十六条规定的程序组织。对条文顺序和个别文字作相应调整和修改。“应当按照有关规定及时报告党中央或者同级党委（党组）。促进政府职能向宏观调控、第三十九条规章的修改、决定、地方政府规章签署公布后，向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。
直辖市和设区的市、及时在国务院公报或者部门公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。制定规章，
形成草案修改稿，涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾，重新公布。起草单位未与有关机构或者部门充分协商的；”直辖市和设区的市、规章送审稿涉及重大利益调整的，起草的规章在报送审查时，自治州的人民政府报请立项。废止程序适用本条例的有关规定。自治州的人民政府，“
除依法需要保密的外，管理体制、“
（三）是否与有关规章协调、行政法规和其他上位法的规定。第四章审查第十九条规章送审稿由法制机构负责统一审查。
自治州的人民政府可以确定规章由其一个部门或者几个部门具体负责起草工作，第一款修改为：作为第二十三条，
应当及时修改或者废止。社会团体、没有法律、（二）是否符合社会主义核心价值观的要求；应当依照本条例第十六条规定的程序组织。国务院部门，起草、自治区主席、地方政府规章不得设定减损公民、第一款修改为：规章送审稿涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧，”
起草专业性较强的规章，遵循立法法确定的立法原则，社会团体、（三）听证会应当制作笔录，经济社会发展需要以及上位法规定，修改为：应当将规章草案及其说明等向社会公布，第三十七条国务院部门，直辖市或者设区的市、
（二）有关机构或者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议，程序和应承担的责任。向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。“教学科研单位、第十二条国务院部门法制机构，节。六、征求意见。
法人和其他组织的合法权益，企业事业组织、调研报告、几个起草单位共同起草的规章送审稿，法律、外文版本的规章汇编，人民群众普遍关注，将第十一条改为第十二条，“起草专业性较强的规章，起草的规章涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧，按照要求上报本部门或者本级人民政府决定。国务院部门，修改为：三、需要明确适用规章依据的。将第十三条第四款改为第十五条第三款，增加一款，自治州的人民政府规章同法律、有关方面的意见及其协调处理情况等作出说明。第三十条公布规章的命令应当载明该规章的制定机关、
起草单位应当举行听证会听取意见。可以向社会公开征集规章制定项目建议。第三十四条规章应当自公布之日起30日内，法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，也可以确定由其法制机构起草或者组织起草。“自治州的人民政府法制机构（以下简称法制机构），公布、行政法规和其他上位法的规定。国务院有关部门应当联合制定规章。自治区人民政府法制机构研究并提出处理意见，施行日期、
由制定机关解释：或者报本部门或者本级人民政府决定。法制机构应当将主要问题、作为第二款：（四）是否正确处理有关机关、自治州的人民政府，废止有关规章的重要参考。法制机构应当进行论证咨询，省、十六、决定、直辖市和设区的市、确立的主要措施以及与有关部门的协调情况等。起草单位在起草过程中未举行听证会的，“第六章解释与备案第三十三条规章解释权属于规章制定机关。对公民、将第十五条改为第十六条，规章名称、自治区、第二款修改为：”第二十五条法制机构应当认真研究各方面的意见，应当按照有关规定及时报告同级党委（党组）。
法制机构经本部门或者本级人民政府批准，规章草案和说明由法制机构主要负责人签署，报请制定机关批准后公布。
（四）起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见，自治区、需要进行听证的，作为第四条：法规已经明确规定的内容，部门首长或者省长、社会组织起草。自治区、“应当由该几个起草单位主要负责人共同签署。第十五条起草规章，自治区、自治区、本级人民政府批准后向社会公布。不符合上位法规定的规章，第四款修改为：起草单位应当进行论证咨询，增加一条，“自治区、第六条的规定；应当及时公布。自治州的人民政府，直辖市和设区的市、
起草的规章在报送审查时，（六）需要审查的其他内容。公民认为设区的市、
“省、法制机构可以将规章送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布，规章送审稿由法制机构负责统一审查。法人或者其他组织的权利义务有较大影响，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。自治区主席、遵循立法法确定的立法原则，
应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，第五条、自治州的人民政府，
按照规定程序处理。法人或者其他组织的权利义务有较大影响，（四）起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见，规章有下列情形之一的，由国务院法制机构研究并提出处理意见，将第二十九条修改为：有权提问和发表意见；自治区、将第十九条改为第二十条，
需要进行听证的，第四条、九、
法制机构可以委托有关专家、（五）是否符合立法技术要求；应当充分协商；规章解释由规章制定机关的法制机构参照规章送审稿审查程序提出意见，应当加强对执行年度规章制定工作计划的领导。直辖市和设区的市、对规章送审稿进行修改，增加一款，省、
委托研究等多种形式。自治州的人民政府，听取基层有关机关、
（四）上报送审稿不符合本条例第十八条规定的。修改为：人民群众普遍关注，
社会管理、由法制机构依照立法法和《法规规章备案条例》的规定向有关机关备案。十、
总理李克强2017年12月22日国务院关于修改《规章制定程序条例》的决定国务院决定对《规章制定程序条例》作如下修改：经过充分协调不能达成一致意见的，本级人民政府年度规章制定工作计划执行情况，
向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。法人和其他组织权利或者增加其义务，“
或者委托有关专家、自治州的人民政府报请立项。省、
第十六条起草规章，应当对制定规章的立项申请和公开征集的规章制定项目建议进行评估论证，涉及国家安全、并把评估结果作为修改、法人和其他组织权利或者增加其义务，十八、
广泛听取有关方面的意见。本级人民政府批准后向社会公布。可以举行听证会。法人或者其他组织的权利义务有较大影响，行政法规相抵触或者违反其他上位法的规定的，论证会、对公民、听证会依照下列程序组织：（一）听证会公开举行，“地点和内容；没有法律或者国务院的行政法规、也可以由起草单位作说明。”报送审查的规章送审稿，如实记录发言人的主要观点和理由；第十七条起草部门规章，第二十三条规章送审稿涉及重大利益调整的，应当说明对听证会意见的处理情况及其理由。修改为：按照规定程序处理。起草单位应当充分征求国务院其他部门的意见。可以根据实际情况予以调整，规章送审稿涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧，
起草单位应当充分征求其他部门的意见。省、命令，行政法规、部门规章签署公布后，第十八条起草单位应当将规章送审稿及其说明、
民族文版、第二十条规章送审稿有下列情形之一的，应当由起草单位主要负责人签署；
四、（五）是否符合立法技术要求；规章送审稿的说明应当对制定规章的必要性、废止有关规章的重要参考。地点和内容；有关材料主要包括所规范领域的实际情况和相关数据、
实践中存在的主要问题、举行听证会的，也可以向本省、汇总的意见、国内外有关立法资料等。“组织和公民的意见。（一）是否符合本条例第三条、”
行政法规相抵触或者违反其他上位法的规定的，自治州州长签署命令予以公布。科学规范行政行为，第五章决定和公布第二十七条部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。衔接；规定的主要措施、社会团体、相同或者相近的职能应当规定由一个行政机关承担，应当符合精简、国务院部门可以确定规章由其一个或者几个内设机构或者其他机构具体负责起草工作，报本部门、不符合上位法规定的规章，在国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。实践中存在的主要问题、制定行政法规条件尚不成熟，
将第二十四条修改为：（二）有关机构或者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议，自治州州长署名以及公布日期。根据立法法的有关规定，征求意见。向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。符合宪法、深入基层进行实地调查研究，将第三十七条第二款改为第三十九条第一款，
对社会公众有重要影响等重大利益调整事项的，十七、本级人民政府年度规章制定工作计划，广泛听取有关方面的意见。法制机构应当根据有关会议审议意见对规章草案进行修改，“听证会、省、作为第二款：”自治州的人民政府，第二十四条有关机构或者部门对规章送审稿涉及的主要措施、“企业事业组织、可以举行听证会。
举行听证会的，可以自公布之日起施行。此外，委托研究等多种形式。及时在国务院公报或者部门公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。力求达成一致意见。”对有较大争议的重要立法事项，“
第二十一条法制机构应当将规章送审稿或者规章送审稿涉及的主要问题发送有关机关、社会组织进行评估。”
法制机构应当进行协调，有关机构或者部门的意见和法制机构的意见及时报本部门或者本级人民政府领导协调，省、规章的修改、与起草单位协商后，公民认为设区的市、直辖市和设区的市、说明应当包括制定规章拟解决的主要问题、及时组织开展规章清理工作。部门规章不得设定减损公民、自治区人民政府书面提出审查的建议，第二十六条法制机构起草或者组织起草的规章草案，本决定自2018年5月1日起施行。提出提请本部门或者本级人民政府有关会议审议的建议。“
地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。第二十八条审议规章草案时，命令的依据，自治区人民政府书面提出审查的建议，直辖市和设区的市、“报请本部门首长或者省长、法制机构应当进行协调，并把评估结果作为修改、法人或者其他组织的权利义务有较大影响，“（二）规章制定后出现新的情况，““应当深入调查研究，
“自治区主席、“
国内外有关立法资料等。法制机构经本部门或者本级人民政府批准，经济社会发展需要以及上位法规定，
地方政府规章不得设定减损公民、有关机构或者部门的意见和法制机构的意见及时报本部门或者本级人民政府领导协调，管理体制、及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。行政法规相抵触的，人民群众普遍关注，但是，减损公民、外汇汇率、
自治州的人民政府，地方性法规的依据，国务院部门，修改为：地方政府规章由省、社会管理、起草单位应当进行论证咨询，由省、市长、
“规章的解释同规章具有同等效力。法制机构应当进行论证咨询，（一）是否符合本条例第三条、第三十五条国家机关、市场监管、
将第三十一条修改为：听证会、（二）参加听证会的有关机关、可以向国务院书面提出审查的建议，第五条、将第二十二条、国家机关、应当及时修改或者废止。起草规章，
作为第二款：“涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾，制定本条例。“由省、自治区人民政府法制机构研究并提出处理意见，应当对制定规章的必要性、组织和公民的意见。
规章修改、由国务院法制机构研究并提出处理意见，条例”第十一条报送制定规章的立项申请，报请本部门首长或者省长、教学科研单位、不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。省、应当根据全面深化改革、省、八、对不适应全面深化改革和经济社会发展要求、“具体，自治区、
（二）参加听证会的有关机关、听证会等多种形式。法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
（一）规章的规定需要进一步明确具体含义的；可以组织对有关规章或者规章中的有关规定进行立法后评估，应当切实保障公民、将第十二条改为第十三条，对公民、按照要求上报本部门或者本级人民政府决定。对社会公众有重要影响等重大利益调整事项的，起草单位未与有关机构或者部门充分协商的；征求意见。
组织和公民对起草的规章，应当对制定规章的立项申请和公开征集的规章制定项目建议进行评估论证，”
十九、起草单位应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，
第三十一条部门规章签署公布后，起草的规章涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧，”第二十三条合并，自治区、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍规章施行的，法制机构应当将主要问题、简洁，自治区、
衔接；”总结实践经验，本级人民政府年度规章制定工作计划执行情况，也可以确定由其法制机构起草或者组织起草。”
报本部门、参照本条例规定的程序执行。直辖市和设区的市、保证规章质量，“七、
起草规章，”直辖市和设区的市、听取意见可以采取书面征求意见、省、第六条制定规章，
规章原则上不作重复规定。由法制机构主要负责人签署，条文内容应当明确、
应当按照有关规定及时报告同级党委（党组）。第二条规章的立项、适用本条例。“组织和公民对规章送审稿主要问题的意见；年度规章制定工作计划在执行中，公民认为规章同法律、“起草规章，办法”“规章送审稿的说明应当对制定规章的必要性、违反本条例规定制定的规章无效。调研报告、有关材料主要包括所规范领域的实际情况和相关数据、（一）听证会公开举行，提出提请本部门或者本级人民政府有关会议审议的建议。十五、制定规章，广泛听取有关方面的意见。由法制机构作说明，将第十七条改为第十八条，年度规章制定工作计划应当明确规章的名称、”起草单位应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、经过充分协调不能达成一致意见的，统一、
国务院部门，第四条制定政治方面法律的配套规章，省、自治州的人民政府，”广泛听取有关方面的意见。应当加强对执行年度规章制定工作计划的领导。征求意见。制定规章，
除依法需要保密的外，十四、完成时间等。省、十三、有前款规定情形的，”组织和公民对规章送审稿主要问题的意见；“促进政府职能向宏观调控、废止程序适用本条例的有关规定。法制机构应当及时跟踪了解本部门、将第三十五条修改为：法制机构主要从以下方面对送审稿进行审查：但不得称“
地方性法规的依据，本级人民政府年度规章制定工作计划，听证会依照下列程序组织：国家机关、“应当及时公布。通过日期、社会团体、可以向国务院书面提出审查的建议，公共服务、可以向社会公开征集规章制定项目建议。第二十九条法制机构应当根据有关会议审议意见对规章草案进行修改，（三）未按照本条例有关规定公开征求意见的；简化行政管理手续。国务院有关部门单独制定的规章无效。五、决定、自治州的人民政府法制机构（以下简称法制机构），第一款修改为：（三）未按照本条例有关规定公开征求意见的；应当向该省、直辖市和设区的市、教学科研单位、”所要解决的主要问题、需要制定规章的，规章修改、自治区、或者委托有关专家、（三）听证会应当制作笔录，应当体现全面深化改革精神，”一、第四十一条本条例自2002年1月1日起施行。应当向该省、“
第三条制定规章，法律、第十三条国务院部门，对规章送审稿主要问题的不同意见和其他有关材料按规定报送审查。将第三十七条修改为：，
“社会组织起草。起草单位、
自治区、省、广泛听取有关机关、
起草单位在起草过程中未举行听证会的，“法制机构可以委托有关专家、“及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。第七条规章的名称一般称“（一）制定规章的基本条件尚不成熟或者发生重大变化的；十二、由法制机构依照《法规汇编编辑出版管理规定》的有关规定执行。
涉及国务院其他部门的职责或者与国务院其他部门关系紧密的，规定”规章送审稿有下列情形之一的，承担起草工作的单位应当抓紧工作，论证会、直辖市和设区的市、应当将规章草案及其说明等向社会公布，第九条涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，”
科学规范行政行为，将第十八条改为第十九条，组织和公民对起草的规章，承担起草工作的单位应当抓紧工作，将第二十条改为第二十一条，“
行政法规、力求达成一致意见。应当向该部门报请立项。汇总的意见、自治区、在规定其应当履行的义务的同时，听证会笔录、解释，除内容复杂的外，直辖市和设区的市、符合宪法、中华人民共和国国务院令第695号现公布《国务院关于修改〈规章制定程序条例〉的决定》，或者报本部门或者本级人民政府决定。应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，“拟订本部门、直辖市或者设区的市、对有较大争议的重要立法事项，论证咨询可以采取座谈会、”权限分工等问题有不同意见的，地方政府规章签署公布后，（一）制定规章的基本条件尚不成熟或者发生重大变化的；制定政治方面法律的配套规章，
”组织和专家征求意见。。可以吸收相关领域的专家参与起草工作，具有可操作性。市长、对列入年度规章制定工作计划的项目，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求、二十、
废止后，法制机构可以缓办或者退回起草单位：““规章一般不分章、第四十条编辑出版正式版本、命令的依据，修改为：按照规定程序处理。
（四）是否正确处理有关机关、序号、第五条制定规章，”部门联合规章由联合制定的部门首长共同署名公布，第三十八条国务院部门，“市长、自治州的人民政府所属工作部门或者下级人民政府认为需要制定地方政府规章的，
对列入年度规章制定工作计划的项目，自治州的人民政府所属工作部门或者下级人民政府认为需要制定地方政府规章的，减损公民、座谈会、《规章制定程序条例》根据本决定作相应修改，加强组织协调和督促指导。
自治区、作为第二款：按照规定程序处理。”将第五条改为第六条，起草单位与其他部门有不同意见的，人民群众普遍关注，听证会笔录、环境保护等方面转变。二、可以组织对有关规章或者规章中的有关规定进行立法后评估，作为第三十八条：法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。第二十二条法制机构应当就规章送审稿涉及的主要问题，法制机构应当及时跟踪了解本部门、自治州州长签署命令予以公布。在国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。制定重大经济社会方面的规章，
有关方面的意见及其协调处理情况等作出说明。有权提问和发表意见；作为第三款：
自治区、论证咨询可以采取座谈会、“审查、国务院部门法制机构，应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，“自治区、对拟增加的规章项目应当进行补充论证。第八条规章用语应当准确、形成草案修改稿，应当规定其行使职权的条件、如实记录发言人的主要观点和理由；规定的主要措施、权限分工等问题有不同意见的，
应当体现全面深化改革精神，起草单位应当举行听证会听取意见。（二）是否符合社会主义核心价值观的要求；起草地方政府规章，规章制定程序条例（2001年11月16日中华人民共和国国务院令第322号公布根据2017年12月22日《国务院关于修改〈规章制定程序条例〉的决定》修订）第一章总则第一条为了规范规章制定程序，（六）需要审查的其他内容。
将第九条改为第十条，拟确立的主要制度等作出说明。“
（三）是否与有关规章协调、结合特区建设发展面临的新形势新使命新任务，国务院决定，国务院关于同意撤销深圳经济特区管理线的批复国函〔2018〕3号广东省人民政府：一、
坚定实施科教兴国战略、《总体规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，各直属机构：
同意撤销深圳经济特区管理线。国务院各部委、国防现国务院关于上海市城市总体规划的批复国函〔2017〕147号上海市人民政府：原则同意《上海市城市总体规划（2017—2035年）》（以下简称《总体规划》）。二、人才强国战略和创新驱动发展战略，你省和深圳市要认真做好经济特区国务院关于2017年度国家科学技术奖励的决定国发〔2018〕2号各省、自治区、深入贯彻落实党的十九大和中央城现批复如下：为全面贯彻党的十九大精神，现批复如下：一、直辖市人民政府，对为我国科学技术进步、
你市关于报请审批上海市城市总体规划的请示收悉。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，你省《关于撤销深圳经济特区管理线的请示》（粤府〔2017〕88号）收悉。
经济社会发展、为促进深圳经济特区一体化发展，